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1、煤礦安全風險預控管理體系國投新登鄭州煤業(yè)有限公司風險預控管理小組一、風險預控體系的簡介煤礦安全風險預控管理體系是在國家煤礦安全監(jiān)察局的組織下，由國家自然科學基金委、神華集團出資資助，由中國礦業(yè)大學等6加研究單位在深入研究國內外安全管理經驗的基礎上提出的。2007年，該體系在神華神東集團進行了試點并取得良好的效果。2011年12月，國家安監(jiān)總局正式發(fā)布《煤礦安全風險用管理體系規(guī)范（AQ/T1093-2011）》作為安全生產的行業(yè)標準。1.2體系名詞的解釋：危險源:可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源辨識:認識危險源的存在并確定
2、其特性的過程。風險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風險評估:評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。風險預控:在危險源辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。1.2體系名詞的解釋：危險源監(jiān)測:通過管理與技術手段檢查、測量危險源存在的狀態(tài)及其變化的過程。風險預警:通過一定的方式，對存在的風險進行信息警示。不安全行為:可能產生風險或導致事故發(fā)生的行為。風險管理對象:可能產生或存在風險的主體。風險管理標準:針對管理對象所制定的以消除或控制風險的準則。風險管理措施:是指達到風險管理標準的具體方法、手段。持續(xù)改進:為改進煤礦安全總體績效，根
3、據安全風險預控管理方針，完善安全風險預控管理的過程。1.3、PDCA運行模式風險管理標準和管理措施都是根據國家法律法規(guī)、行業(yè)制度和本單位的實際來制定實施的，因此應該保持動態(tài)性，才能使其與實際一致。無論采用什么檢查和評審方法，當有理由懷疑管理標準、管理措施存在漏洞時，都應對原有的風險管理標準和管理措施進行修正以適應新的條件，保證煤礦安全生產。為此，提出風險管理標準與管理措施的PDCA運行模式。5從模式運行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個循環(huán)，P（Plan）是指計劃；D（Do）是指執(zhí)行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進。在任何一個部門、一個系
4、統(tǒng)都可以根據實際情況開展PDCA運行模式。根據運行模式全過程、全系統(tǒng)的特點，如果將生產礦井，或企業(yè)單位看作一個大循環(huán)，而將各部門、各時期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運行就成為大循環(huán)運行的保證。因此，模式運行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)?！?APDDCPDCAPDCAPDCAPDCA……PDCAPDCAPDCAPDCAPDCA……安全水平1安全水平2PDCAPDCA煤礦企業(yè)風險管理標準管理措施PDCA循環(huán)煤礦各部門風險管理標準管理措施PDCA循環(huán)風險管理標準管理措施PDCA運行模式71、制定風險管理標準與管理措施2、確立風險預控管理
5、目標3、編制實施計劃P1、內部檢查2、管理檢查3、外部檢查C1、發(fā)布文件2、全員培訓3、執(zhí)行文件D1、問題的系統(tǒng)分析討論2、管理標準與管理體系的修正APDCA運行模式流程8二、風險預控管理體系定位建立符合本企業(yè)的實際情況安全管理體系，體系的管控目標、內容、措施、考核運行模式，必須結合本企業(yè)的安全狀況、管理水平、員工素質和安全生產技術條件綜合分析，準確定位。實現以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標的，以風險預控為核心的，以危險源辨識和風險預控管理標準、管理措施為基礎的安全管控定位，從而達到安全管理與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學、更系統(tǒng)的管理，使煤礦安全水平顯著提高，安
6、全管理狀況得到根本改善，達到國際先進安全管理水平。三、風險預控管理的目標是通過以預控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環(huán)境、管理的達到風險預控，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現杜絕已知規(guī)律性的重特大危險源可能釀成重大人員傷亡的煤礦責任事故的發(fā)生。四、體系的構成1、危險源辨識和風險評估2、管理對象的管理標準和管理措施制定3、人員不安全行為控制與管理4、組織保障管理5、煤礦風險預控管理評價6、煤礦風險預控管理信息系統(tǒng)五、煤礦風險預控風險管理工作
7、 流程1、風險管理是對煤礦危險源進行辨識的過程。在此過程中需要考慮人-機-環(huán)-管四個方面的不安全因素、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）及時態(tài)（過去、現在、將來），同時還要分析各危險源可能導致的風險后果及事故類型，這個過程事實上也就是風險識別的過程。六、不安全因素有四個方面 人、機、環(huán)、管（一）人員的不安全因素1）操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)；2）現場指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)；3）失職(不認真履行本職工作任務)；4)決策失誤；5)身體狀況不佳的情況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)；6)工作中心理異常(過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理等)
8、；7)人員
