簡體海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度

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1、第三節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度　　一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保概述　　(一)含義：所謂的海關(guān)擔(dān)保是指與進(jìn)出境活動有關(guān)的自然人、法人或者其它組織，在向海關(guān)申請從事特定的經(jīng)營業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)事務(wù)時，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保證函等方式，保證其行為合法性，保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為?！　?二)性質(zhì)：1、履行性;2、懲罰性;3、補(bǔ)償性　　二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容　　(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用(掌握)　　(1)通關(guān)事務(wù)擔(dān)?！　、俎k理進(jìn)出口貨物申報納稅手續(xù)時，因商品歸類、估價、原產(chǎn)地等尚未確定收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的　?、谡谵k理減免稅手續(xù)，在海關(guān)規(guī)定的受理期間，貨物已運(yùn)抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人

2、或其代理人申請憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗放手續(xù)的　?、奂{稅義務(wù)人因不可抗力或國家稅收政策的調(diào)整不能按期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實際進(jìn)出口時，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的　　④亟待提取或發(fā)運(yùn)的進(jìn)出口貨物，報關(guān)時不能交驗有關(guān)單證(如合同、發(fā)票、裝箱單等)，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補(bǔ)交單證的　?、輹簳r進(jìn)出口貨物物品、進(jìn)境修理貨物、出境加工貨物(按照保稅貨物實施管理的除外)、租賃進(jìn)出口貨物　?、抟驗檫M(jìn)出口貨物殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的　　⑦進(jìn)口貨物收貨人申請繳納、減免滯報金期間申請現(xiàn)行提取貨物的　?、嘣诤ｊP(guān)登記備案的汽車

3、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口汽車零部件前，根據(jù)汽車零部件的進(jìn)口計劃向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保的;　?、岱磧A銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔(dān)保作為臨時反傾銷措施的?！　、忏y行為納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進(jìn)出口稅費(fèi)提供總擔(dān)保的?！　?2)保稅事務(wù)擔(dān)保　?、偕暾埲私?jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉儲等業(yè)務(wù)的　?、诮?jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，或者因為管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的　　③經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或

4、者加工貿(mào)易手冊申請2次或2次以上延期的，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案　　④加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符，企業(yè)不申請退運(yùn)，而是向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續(xù)履行合同。　　(3)涉案擔(dān)?！　、偌{稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其它財產(chǎn)的跡象的;海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保的;　?、诰兯?、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征或補(bǔ)征稅款情事的;　?、凼芎ｊP(guān)處罰的當(dāng)事人或者其它法定代表人、主要運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私

5、運(yùn)輸工具的等值價款的?！　、苤R產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請求海關(guān)放行嫌疑侵犯專利權(quán)貨物的　　⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或不便扣留的;　　2、實行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍　　(1)申請經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉儲及報關(guān)等特定業(yè)務(wù)的　　(2)同一被擔(dān)保人申請對一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的　　(3)ATA單證冊項下暫準(zhǔn)出口貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)?！　?4)汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進(jìn)口計劃，在汽車零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)?！　?5)經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬元的總擔(dān)

6、保　　(6)網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進(jìn)出口稅費(fèi)提供的總擔(dān)保?！　》?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”?！　覍M(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證而無正當(dāng)理由不能提供的，以及法律規(guī)定的不得擔(dān)保的其它情形，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行手續(xù)?！　?二)擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任(了解)　　1、擔(dān)保人的資格　　具有履行海關(guān)事務(wù)擔(dān)保能力的法人、其它組織或者公民，可以成為擔(dān)保人。法律規(guī)定不得為擔(dān)保人的除外?！　?dān)保人而言，其履行以外的能力主要表現(xiàn)在它(他)應(yīng)當(dāng)擁有足以承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的財產(chǎn)。公民作為擔(dān)保人還應(yīng)

7、當(dāng)具有民事行為能力，無民事行為能力或限制民事行為能力的，即使擁有承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的財產(chǎn)，也不能作為擔(dān)保人?！　?、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任　　《海關(guān)法》規(guī)定，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保期限承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的，不免除被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。　　1擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任：主要是被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)全面、正確得地履行其承諾的海關(guān)義務(wù)?！　?擔(dān)保的期間：擔(dān)保人在擔(dān)保期間內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，逾期，即使被擔(dān)保人未履行海