對(duì)新審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容理解與實(shí)踐

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1、對(duì)新審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容理解與實(shí)踐　一、對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則新內(nèi)容的理解　　由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和審計(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，新修訂的審計(jì)準(zhǔn)則立足于中國(guó)國(guó)家審計(jì)實(shí)踐，增加了績(jī)效審計(jì)、信息系統(tǒng)、審計(jì)整改等方面的內(nèi)容，主要有：　　（一）擴(kuò)大了績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵和外延。新審計(jì)準(zhǔn)則在第六條中指出要監(jiān)督被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益性的工作目標(biāo)，同時(shí)解釋效益性是指財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。在過去政府各部門以經(jīng)濟(jì)工作為中心的情況下，績(jī)效審計(jì)作為一種獨(dú)立的審計(jì)類型，主要是通過對(duì)被審計(jì)對(duì)象管理和使用財(cái)政資金及其他公共資源所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，

2、揭露影響財(cái)政資金使用效益的突出問題，規(guī)范政府行為、減少財(cái)政資金損失、提高資金使用效率。隨著科學(xué)發(fā)展觀理論的提出，意味著政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制已從單純的唯GDP向環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、社會(huì)和諧等綜合科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。而績(jī)效評(píng)價(jià)不應(yīng)僅僅局限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，還包括全方位、多角度的社會(huì)效益及環(huán)境效益評(píng)價(jià)。開展績(jī)效審計(jì)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，今后效益審計(jì)將成為審計(jì)工作重中之重。新審計(jì)準(zhǔn)則緊跟新形勢(shì)，豐富了效益審計(jì)內(nèi)容，為績(jī)效審計(jì)在實(shí)際工作中做出客觀真實(shí)的審計(jì)評(píng)價(jià)提供了科學(xué)依據(jù)。4　　（二）增加了信息系統(tǒng)有關(guān)的內(nèi)容。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行各業(yè)中的廣泛應(yīng)用，信息化環(huán)境相對(duì)于

3、紙質(zhì)賬簿環(huán)境，對(duì)審計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。對(duì)于如何在信息技術(shù)環(huán)境下順利開展審計(jì)工作，新審計(jì)準(zhǔn)則作出了明確規(guī)定，增加了信息系統(tǒng)審計(jì)有關(guān)的內(nèi)容。包括：審計(jì)人員職業(yè)勝任能力包括了對(duì)信息技術(shù)方面整體勝任能力的要求；審計(jì)人員要調(diào)查了解被審計(jì)單位相關(guān)信息系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)情況，并從從一般控制和應(yīng)用控制兩方面了解信息系統(tǒng)控制情況；審計(jì)人員在判斷重要性時(shí)，要關(guān)注信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷；確定審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)應(yīng)對(duì)措施包括評(píng)估對(duì)信息系統(tǒng)的依賴程度，檢查相關(guān)信息系統(tǒng)的有效性、安全性；審計(jì)人員獲取的電子審計(jì)證據(jù)包括與信息系統(tǒng)控制相關(guān)的配置參數(shù)、反映交易記錄的電子數(shù)據(jù)等；審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位信息系統(tǒng)存在重大漏洞或者

4、不符合國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成被審計(jì)單位在規(guī)定期限內(nèi)整改。信息技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了信息系統(tǒng)審計(jì)方式的產(chǎn)生和發(fā)展，信息系統(tǒng)審計(jì)已日益受到各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的重視。但由于起步較晚，尚未形成系統(tǒng)的信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，限制了其發(fā)展速度。而新審計(jì)準(zhǔn)則為在審計(jì)工作中如何開展信息系統(tǒng)審計(jì)指明了方向?！　《?、新準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用4　　審計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)理論與審計(jì)實(shí)踐聯(lián)結(jié)的紐帶和橋梁，新審計(jì)準(zhǔn)則有著很強(qiáng)的實(shí)踐性特點(diǎn)。在新準(zhǔn)則頒布實(shí)施后，我們?cè)趯徲?jì)實(shí)踐中積極貫徹執(zhí)行，尤其是對(duì)新增內(nèi)容加以重點(diǎn)關(guān)注。實(shí)踐表明新審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于保證審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，拓寬審計(jì)人員思路，創(chuàng)新審計(jì)方法有積極的作用。如在2011

5、年上半年開展的某街道領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)組將績(jī)效理念貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全過程中，通過實(shí)地觀察、統(tǒng)合分析，重點(diǎn)關(guān)注街道城市管理、社區(qū)民生等資金投入所產(chǎn)生的社會(huì)效益，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的重要方面，取得了較好的審計(jì)成效。又如下半年開展的我區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院績(jī)效審計(jì)中，審計(jì)組不僅對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)收益率、職工平均業(yè)務(wù)收入、管理費(fèi)用占總支出的比率、償債能力等醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行了分析，同時(shí)通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方法對(duì)醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)行基本藥物制度的成效等社會(huì)效益情況進(jìn)行了深入審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)基本藥物制度執(zhí)行后產(chǎn)生的常用藥品種不能滿足老百姓需要，開展

6、公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)院衛(wèi)技人員緊缺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍存在的問題，得到了醫(yī)院上級(jí)主管部門的重視。另外，審計(jì)組對(duì)于醫(yī)院業(yè)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)的有效性也進(jìn)行了檢查，取得相關(guān)軟件開發(fā)商的數(shù)據(jù)字典，繪制業(yè)務(wù)流程圖，運(yùn)用SQLserver數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)，利用AO、Excel、ACCESS等軟件功能，測(cè)試收費(fèi)系統(tǒng)的安全可靠性。審計(jì)發(fā)現(xiàn)了收費(fèi)系統(tǒng)存在的相關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)表反映數(shù)據(jù)不一致，運(yùn)行不穩(wěn)定等問題，提出了改進(jìn)現(xiàn)有軟件，完善醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)的審計(jì)建議，得到了被審計(jì)單位的積極采納并及時(shí)整改，取得了比較理想的審計(jì)效果。　　三、以新準(zhǔn)則為方向指引，提升個(gè)人素質(zhì)4　　面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，社會(huì)對(duì)審計(jì)工作提出更高的時(shí)

7、代要求和現(xiàn)實(shí)訴求。而這一切，最后必將落實(shí)到每一名審計(jì)人員身上。作為全國(guó)成千上萬(wàn)審計(jì)工作者的一員，在今后的審計(jì)工作中，必須充分領(lǐng)會(huì)新國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則精神，并以此為指導(dǎo)，以認(rèn)真的工作狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，不斷探索，責(zé)無(wú)旁貸地提高自己的業(yè)務(wù)能力。首先要在思維方式上有所創(chuàng)新，破除專注微觀、就事論事的思維定式，樹立從宏觀著眼、胸懷全局、善于從實(shí)際出發(fā)的思想；樹立信息化思維方式，信息化時(shí)代需要人們具備與之相適應(yīng)的信息化思維，它有助于人們?cè)讷@取、控制、運(yùn)用信息方面做出正確的抉擇。對(duì)審計(jì)人員而言，信息化思維方式是開展信息系統(tǒng)審計(jì)，創(chuàng)新