《城市規(guī)劃原理》PPT課件

《《城市規(guī)劃原理》PPT課件》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、2城鄉(xiāng)規(guī)劃體系及與其他規(guī)劃關(guān)系2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的體系2.1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的法規(guī)體系2.1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政體系2.1.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系2.2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的原則2.2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的基本程序2.2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批2.2.4城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整和修改2.3城市規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系2.3.1城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系2.3.2城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關(guān)系2.3.3城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系2.3.4城市規(guī)劃與城市環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990.4.1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（200

2、8.1.1）《城市規(guī)劃編制辦法》（1991.9.3）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006.4.1）《〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉解說》從城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會作用的角度對城鄉(xiāng)規(guī)劃作了如下定義：“城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。”2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的體系2.1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系法律——指由全國人大及其常委會依據(jù)憲法制定的法律文件?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的主干法和基本法。行政法規(guī)——指由國務(wù)院制定的行政法律規(guī)范。建設(shè)部發(fā)布的《城

3、市規(guī)劃編制辦法》（2006），建設(shè)部、國家文物局關(guān)于《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》等。地方性法規(guī)——指由立法權(quán)的人大及其常務(wù)委員會制定的法律規(guī)范。地方城市法規(guī)，如《北京城市規(guī)劃條例》等。行政規(guī)章——由國務(wù)院部門和省、直轄市、自治區(qū)以及有立法權(quán)的人民政府指定的具有普遍約束力的規(guī)范稱為行政規(guī)章。這些規(guī)章通常以“部長令”、“省長令”、“市長令”等形式發(fā)布。2.1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系標準規(guī)范——標準規(guī)范是對一些基本概念和重復(fù)性的事物進行統(tǒng)一規(guī)定，由行業(yè)主管部門批準，以特定的形式發(fā)布，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃共同遵守的準則和依據(jù)，其目的是保障專業(yè)技術(shù)工作科學、規(guī)范，符合

4、質(zhì)量要求?！獦藴室?guī)范分為國家標準、地方標準和行業(yè)標準。標準規(guī)范中的強制性條文是政府對其執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)。《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》等。規(guī)范性文件——政府部門針對城鄉(xiāng)規(guī)劃開展過程中為有利于工作有序開展而制定一系列規(guī)章制度，是具體工作開展的細則。城市規(guī)劃文本相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國城市道路管理條例》等。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的縱向體系指由不同層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組成；它們分別對各自行政轄區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作依法進行管理；上級城鄉(xiāng)規(guī)

5、劃行政主管部門對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的橫向體系城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是各級政府的組成部門，對同級政府負責；城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門與本級政府的其他部門一起，共同代表著本級政府的立場，執(zhí)行共同的政策，發(fā)揮著在某一領(lǐng)域的管理職能。它們之間的相互作用關(guān)系應(yīng)當是相互協(xié)同的，在決策之前進行信息互通與協(xié)商，并在決策之后共同執(zhí)行，從而成為一個整體發(fā)揮作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃是有關(guān)城市發(fā)展和建設(shè)的公共政策，是全社會共同遵守的準則，也是政府部門相關(guān)行政行為的基礎(chǔ)和依據(jù)。2.1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、

6、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；其中城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。2.1.3城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系2.2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的原則必須遵守并符合國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)。必須嚴格執(zhí)行國家政策，應(yīng)當以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善

7、生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。（新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）應(yīng)當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。應(yīng)當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。（新《城市規(guī)劃編制辦法》）2.2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的基本程序城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制機關(guān)對現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的評估，對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向?qū)徟鷻C關(guān)提出修編的申

8、請報告；經(jīng)審批機關(guān)批準同意修編，開展規(guī)劃編制的組織工作；組織編制機關(guān)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔具體編制工