《城市規(guī)劃原理》PPT課件

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1、第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序第一節(jié)城市規(guī)劃的作用和任務(wù)一、城市規(guī)劃的定義國(guó)外城市規(guī)劃的定義不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史背景下，對(duì)城市規(guī)劃有不同的理解和定義：英國(guó)：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體—城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。——《布列顛百科全書(shū)》美國(guó)：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要?！獓?guó)家資源委員會(huì)蘇聯(lián)：在社會(huì)主義條件下的城市規(guī)劃就是社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化?！?/p>

2、—蘇聯(lián)《城市規(guī)劃原理》日本：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性，認(rèn)為城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境。我國(guó)城市規(guī)劃的概念：城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。二、城市規(guī)劃的作用：城市規(guī)劃的意義在于它對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制。城市規(guī)劃是這樣一個(gè)過(guò)程，它

3、通過(guò)對(duì)城市未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的確定，制定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑、步驟和行動(dòng)綱領(lǐng)，并通過(guò)對(duì)社會(huì)實(shí)踐的引導(dǎo)和控制來(lái)干預(yù)城市的發(fā)展。城市規(guī)劃作用的發(fā)揮主要是通過(guò)對(duì)城市空間尤其是土地使用的分配和安排來(lái)實(shí)現(xiàn)的。城市規(guī)劃作為—項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐，總是在一定的社會(huì)制度的背景及其過(guò)程中運(yùn)作的，因此，城市規(guī)劃要在運(yùn)作過(guò)程中對(duì)城市社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮作用，它必然是一定社會(huì)意識(shí)形態(tài)的反映，同時(shí)也就要為社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。作為國(guó)家宏觀調(diào)控手段的城市規(guī)劃城市規(guī)劃是國(guó)家對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段之一，也就是依據(jù)社會(huì)利益融合進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，并對(duì)個(gè)體利益進(jìn)行約束的過(guò)程。城市規(guī)劃

4、應(yīng)當(dāng)“刺激和支持資本的利益，但必須阻止那些利益損害到公共生活的基礎(chǔ)”。這樣，城市規(guī)劃的作用就更多地體現(xiàn)在：(1)提供城市社會(huì)發(fā)展的保障措施；(2)在修正市場(chǎng)失敗的基礎(chǔ)上支持土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)；(3)保證土地在總體利益下進(jìn)行分配、使用和開(kāi)發(fā)；(4)以政府干預(yù)的方式保證土地使用符合社區(qū)利益。作為政策形成和實(shí)施工具的城市規(guī)劃城市是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，有關(guān)城市建設(shè)和發(fā)展的決策涉及到城市的多個(gè)部門，其中不僅有公共部門，而且也有私人部門，而且各個(gè)部門的內(nèi)部決策也對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)產(chǎn)生作用和影響。城市規(guī)劃的目的就在于：(1)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展政策；(2)

5、為中央和地方政府的官員提供有關(guān)發(fā)展控制的導(dǎo)引；(3)協(xié)調(diào)各類開(kāi)發(fā)，無(wú)論是私人的還是公共的；(4)考慮財(cái)產(chǎn)所有者估價(jià)規(guī)劃政策對(duì)他們的利益的影響；(5)告知公眾規(guī)劃政策。作為城市未來(lái)空間架構(gòu)的城市規(guī)劃城市規(guī)劃的主要對(duì)象是城市的空間系統(tǒng)，尤其是作為城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系形態(tài)化和作為這種表象載體的城市土地使用關(guān)系。城市土地使用的規(guī)劃和管理歷來(lái)是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容，也是城市規(guī)劃實(shí)施的主要工具。三、城市規(guī)劃的主要任務(wù)城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)

6、建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃的主要任務(wù)體現(xiàn)在：(1)從城市的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源；(2)通過(guò)空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；(3)確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性；(4)建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；(5)通過(guò)信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序和健康運(yùn)作。四、城市規(guī)劃編制的依據(jù)1）《城市規(guī)劃法》2）《城市規(guī)劃編制方法》及其實(shí)施細(xì)則3）城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)4）城市上一級(jí)土地利用規(guī)劃5）城市上一級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃6）

7、城市的現(xiàn)狀情況及發(fā)展條件7）城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)8）城市人民政府對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)9）其他有關(guān)部門（土地、環(huán)保、礦產(chǎn)等）的要求五、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是要為人類服務(wù)。而良好的生態(tài)環(huán)境就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。2、歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則保持城市發(fā)展過(guò)程的歷史延續(xù)性。保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用。并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等，這些都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。3、城市環(huán)境

8、中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則城市是時(shí)代文明的集中體現(xiàn)。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化。同時(shí)要滿足日益增長(zhǎng)的城市居民文化生活的需求，要為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件。第二節(jié)城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)1、城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)