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1、11國有經濟11國有經濟1楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社2005年目標了解國有資產的概念了解國有資產的分類了解國有資產收入的形式了解國有企業(yè)改革的起點、過程以及所碰到的問題了解財政公共化改革對國有經濟定位的影響11國有經濟2楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社2005年引言郎咸平在說什么問題？不要那么狠，劉紀鵬，海爾，國有企業(yè)，集體企業(yè)的蛻變健力寶公司，李經緯。伊利高層。MBO陳久霖國企高管國有企業(yè)的地位變遷國有經濟何去何從？民營化改革？經濟效率、公平。11國有經濟3楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社20
2、05年11.1國有資產收入的形式11.1.1國有資產的概念“資產”的概念：會計上所說的資產，是指作為以往事項的結果而由企業(yè)控制的，可以為企業(yè)帶來未來經濟效益的資源。國有資產，是一法律用語，指的是屬于國家所有的資產，包括國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產。國有資產的“資產”更接近于“財產”的意義。11國有經濟4楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社2005年11.1.1國有資產的概念廣義的國有資產，是指屬于國家所有的一切財產。狹義的國有資產，可定義為法
3、律上確定為國家所有的，并能為國家提供未來經濟效益的各種經濟資源的總和。這里所講的狹義國有資產，嚴格限定在“經營性財產并能為國家提供未來經濟效益”這一范圍內，包括國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的經營性財產，以及依據法律、行政法規(guī)認定的企業(yè)的其他的經營性國有財產。11國有經濟5楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社2005年11.1.2國有資產的分類（1）按經濟用途分為經營性資產和非經營性資產（2）按存在形態(tài)分為有形資產和無形資產（3）按形成方式分為自然資源資產和人類自身加工、改制、開發(fā)利用形成的資產11國
4、有經濟6楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社2005年11.1.3國有資產收入所謂國有資產收入，就是指國家憑借其所擁有的資產，以資產所有者代表的身份取得的財政收入，即經營和使用國有資產的企業(yè)、事業(yè)單位和個人把其收入的一部分交給資產所有者——國家。計劃經濟：國家擁有全社會絕大部分資產，國有資產收入是財政的最主要收入形式。市場化改革：國有經濟比重大幅下降，國有經濟逐步向非競爭性和非營利性領域集中，國有資產收入在財政總收入中的比重嚴重下降，而只成為極為次要的財政收入形式。11國有經濟7楊志勇張馨公共經濟學清華大學出
5、版社2005年11.1.3國有資產收入國有資產經營收益：國有企業(yè)在一定時期內利用國有資產從事生產經營活動所新創(chuàng)造的，并且已經實現的，可在各利益主體之間進行分配的收益。只是一部分國有資產經營收益才形成財政收入。國有資產收益：國家憑借資產所有權應獲得的經營利潤、租金、股息、紅利、資產占用費等收入的總稱，是國有資產收入的主要組成部分。國有資產收入既包括經營性國有資產收益（國有資產收益），也包括了非經營性國有資產的使用所帶來的收入，同時還包括了對資源性資產、無形資產及其他國有資產的經營和使用所帶來的收入。11國有經
6、濟8楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社2005年11.1.4國有資產收入的形式（1）經營性國有資產收入：包括國有企業(yè)以上繳利潤、租金、股利、資產占用費等形式形成的收入。（2）國有產權轉讓收入：國家通過國有資產產權轉讓、出售、拍賣、兼并等方式取得的資產產權轉讓收入；國家通過國有資產使用權轉讓而取得的國有資產使用權轉讓收入，等等。（3）國家投資借款歸還收入：收回以前年度的國家投資貸款的本金和利息而取得的收入。11國有經濟9楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社2005年11.2財政公共化與國有資產收入11.2.1財
7、政制度與國有企業(yè)改革關系回顧（1）利改稅（2）承包制（3）稅利分流（4）國有企業(yè)的資金供應問題（5）國有經濟的戰(zhàn)略性改組11國有經濟10楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社2005年11.2.2財政公共化對國有資產活動范圍的要求（1）財政公共化目標的要求財政的公共化目標，要求國有資產活動范圍不應該處于市場有效范圍之內，因而國有資產監(jiān)管也必須服從這個目標的要求。國有資產追逐利潤，顯然背離了財政的公共化目標。11國有經濟11楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社2005年11.2.2財政公共化對國有資產活動范圍的要求
8、（2）財政公共化過程的約束財政公共化目標的實現需要一個過程。社會保障職能是財政提供一視同仁服務的表現。但在中國，與市場經濟相適應的社會保障制度還在進一步完善當中。國有企業(yè)的政策性負擔仍然還存在。國有企業(yè)實際上承擔著政府的社會保障職能。在一段時期內，國有企業(yè)經營的多目標必然會增加國有資產監(jiān)管的難度。11國有經濟12楊志勇張馨公共經濟學清華大學出版社2005年11.2.3國有經濟布局根據當前的實際情況，國有經濟分布領
