評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)

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1、.(一)評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)1、評(píng)標(biāo)辦法：“評(píng)定分離”法，對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審進(jìn)行定性評(píng)審?！霸u(píng)定分離”法操作細(xì)則一、“評(píng)定分離”方案（一）評(píng)標(biāo)方案1、評(píng)標(biāo)辦法。投標(biāo)文件的評(píng)審采用定性評(píng)審的方式。定性評(píng)審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項(xiàng)等，擇優(yōu)推薦招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的定標(biāo)候選人名單。2、評(píng)審因素。評(píng)審因素包括技術(shù)等。3、推薦定標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)審因素進(jìn)行評(píng)審、比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)評(píng)審合格的投標(biāo)人中，直接選優(yōu)推薦7名定標(biāo)候選人。全部進(jìn)入下一階段（評(píng)審因素）的評(píng)審。當(dāng)技術(shù)評(píng)審合

2、格的投標(biāo)人數(shù)量已低于（或等于）招標(biāo)文件規(guī)定的推薦定標(biāo)候選人數(shù)量7家時(shí)，除投標(biāo)文件出現(xiàn)無效投標(biāo)情形外，所有投標(biāo)文件均應(yīng)進(jìn)入下一評(píng)審階段或推薦為定標(biāo)候選人。4、定標(biāo)候選人數(shù)量。（1）定標(biāo)候選人：如符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人大于等于7家，定標(biāo)候選人數(shù)量為7家。如符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人少于7家，則全部作為定標(biāo)候選人。（2）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出是否具備競(jìng)爭性判斷，如具備競(jìng)爭性，可繼續(xù)推薦定標(biāo)候選人。競(jìng)爭性判斷的方式：設(shè)計(jì)方案是否可行、經(jīng)濟(jì)、合理等。（3）評(píng)標(biāo)結(jié)果（定標(biāo)候選人）公示期間，因質(zhì)疑或投訴導(dǎo)致定標(biāo)候選人少

3、于招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人可以繼續(xù)定標(biāo)，也可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)審?fù)扑]定標(biāo)候選人。（二）定標(biāo)方案根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇合理的定標(biāo)方法是能否擇優(yōu)確定中標(biāo)人的重要環(huán)節(jié)。..1、定標(biāo)方法。集體議事法。由招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長，組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見，最終由定標(biāo)委員會(huì)組長確定中標(biāo)候選人及排序。議事規(guī)則：根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中明確的各定標(biāo)候選人在技術(shù)方面的評(píng)審意見，結(jié)合招標(biāo)文件要求擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人及排序。2、定標(biāo)因素。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目概況和自身實(shí)際需要，選擇設(shè)計(jì)方案等作為定標(biāo)因素。定標(biāo)因素及要求投標(biāo)人提供的材料如下：（1）設(shè)計(jì)方案（

4、2）企業(yè)實(shí)力。（3）設(shè)計(jì)項(xiàng)目組配備。（3）擬派團(tuán)隊(duì)履約能力。3、中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人數(shù)量為3名并標(biāo)明第一中標(biāo)候選人，第二中標(biāo)候選人，第三中標(biāo)候選人。4、定標(biāo)規(guī)則：推薦排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。4、特殊情況的考慮。中標(biāo)候選人公示期間，因質(zhì)疑或投訴導(dǎo)致中標(biāo)候選人

5、均不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)，也可以按照評(píng)標(biāo)辦法有關(guān)要求重新組織定標(biāo)活動(dòng)、確定中標(biāo)候選人；當(dāng)所有定標(biāo)候選人均不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。二、評(píng)標(biāo)程序（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為7人。（二）初步評(píng)審采用“評(píng)定分離”的招標(biāo)項(xiàng)目，所有投標(biāo)人均納入評(píng)審范圍。評(píng)審主要內(nèi)容：1、形式性評(píng)審。2、資格審查或資格復(fù)核。..資格審查條件應(yīng)當(dāng)《招標(biāo)公告》及《招標(biāo)文件》對(duì)投標(biāo)人資格條件的要求。3、其它符合性評(píng)審。4、投標(biāo)文件的澄清。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑問的，或者依照有關(guān)規(guī)定做出無效投標(biāo)判定前，

6、應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，并將核實(shí)情況記錄在案。5、無效投標(biāo)的判定。除招標(biāo)文件單列（法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）的無效投標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件做無效投標(biāo)判定。（三）詳細(xì)評(píng)審采用定性評(píng)審的方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。1、技術(shù)標(biāo)評(píng)審。（1）技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用合格制。技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格的不再進(jìn)入下一步評(píng)審。（2）技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)論判為“不合格”僅限于投標(biāo)文件出現(xiàn)違反國家強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)的情況，否則技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)論為“合格”。（3）評(píng)為“合格”的技術(shù)標(biāo)評(píng)審報(bào)告，應(yīng)指出該投標(biāo)文件優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項(xiàng)等情況。（4）招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)辦法中明確：技術(shù)

7、標(biāo)合格單位全部進(jìn)入下一環(huán)節(jié)評(píng)審。（四）定標(biāo)候選人的確定詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法，向招標(biāo)人擇優(yōu)推薦規(guī)定數(shù)量不排序的定標(biāo)候選人。（五）評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、基本情況和數(shù)據(jù)表；2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；3、開標(biāo)記錄；4、澄清和說明情況記錄；5、無效投標(biāo)判定情況說明；6、推薦定標(biāo)候選人名單，以及每個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)審結(jié)果。（六）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)工作完成后的3日內(nèi)，對(duì)定標(biāo)候選人公示，公示期3日。..對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果