于關(guān)--號(hào)1第年1102告公果結(jié)計(jì)審署計(jì)審

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1、審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告2011年第1號(hào)--關(guān)于　　2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改結(jié)果　　審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告　　(2011年第1號(hào))　　十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議了審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義受國(guó)務(wù)院委托所作的《關(guān)于2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，要求國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真研究處理，切實(shí)進(jìn)行整改，并向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告落實(shí)結(jié)果。國(guó)務(wù)院十分重視這項(xiàng)工作。溫家寶總理于2010年7月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出

2、問(wèn)題的整改工作，要求各部門和地方切實(shí)重視整改工作，注重從根源上消除預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，努力提高依法行政、依法理財(cái)水平。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、單位和各地區(qū)按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求和審計(jì)署依法下達(dá)的審計(jì)決定，認(rèn)真進(jìn)行了整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，各被審計(jì)單位已追回、歸還、撥付資金1223億元，挽回或避免損失77億元，通過(guò)調(diào)整會(huì)計(jì)賬目、采取資產(chǎn)保全等方式整改482億元，有1103人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分;根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)和建議，制定和完善規(guī)章制度1773項(xiàng);審計(jì)發(fā)現(xiàn)的104起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處后，已有

3、95人被依法逮捕、起訴或判刑;有74個(gè)中央部門向社會(huì)公告了部門預(yù)算?，F(xiàn)將審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況公告如下：　　一、中央財(cái)政管理審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況　　(一)關(guān)于財(cái)政部代編預(yù)算規(guī)模仍較大的問(wèn)題。財(cái)政部要求有預(yù)算分配權(quán)的部門嚴(yán)格按規(guī)定比例落實(shí)中央本級(jí)年初預(yù)算到位率;對(duì)確需代編的事項(xiàng)，明確代編預(yù)算名稱和內(nèi)容，嚴(yán)格在規(guī)定范圍內(nèi)使用代編指標(biāo);對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算事項(xiàng)，將數(shù)額相對(duì)固定的部分列入部門預(yù)算?！　?二)關(guān)于中央部門年初預(yù)算中財(cái)政撥款之外的基本支出未細(xì)化到人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)、27個(gè)項(xiàng)目支出和6項(xiàng)政府性基金支出未落實(shí)到具體項(xiàng)目或單

4、位的問(wèn)題。財(cái)政部采取了以下措施：一是逐步規(guī)范和細(xì)化基本支出預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容和形式，2010年已實(shí)現(xiàn)對(duì)全口徑的基本支出(含財(cái)政撥款和其他資金來(lái)源)區(qū)分人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)，并批復(fù)到基層單位。二是要求中央部門切實(shí)把項(xiàng)目支出預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目和基層單位，對(duì)于特殊原因確需部門代編的，應(yīng)在每年6月底前全部細(xì)化到所屬預(yù)算單位，超過(guò)9月底仍未細(xì)化到具體承擔(dān)單位且無(wú)正當(dāng)理由的，原則上作調(diào)減預(yù)算處理。三是4項(xiàng)政府性基金已在2010年批復(fù)預(yù)算時(shí)細(xì)化了支出事項(xiàng)?！　?三)關(guān)于中央財(cái)政尚未建立完善的基本支出定員定額體系的問(wèn)題。財(cái)政部將進(jìn)一步擴(kuò)

5、大基本支出定員定額試點(diǎn)的覆蓋面，完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)?！　?四)關(guān)于未充分統(tǒng)籌安排修購(gòu)基金的問(wèn)題。財(cái)政部將加快修訂醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加大對(duì)醫(yī)院非財(cái)政撥款資金的統(tǒng)籌使用力度，提高資金使用效益。　　(五)關(guān)于撥付鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金不及時(shí)的問(wèn)題。財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)展改革委、林業(yè)局等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡早下達(dá)任務(wù)計(jì)劃和報(bào)送核查驗(yàn)收結(jié)果;盡快修訂資金管理辦法，明確有關(guān)部門年度任務(wù)計(jì)劃下達(dá)時(shí)間，并改進(jìn)資金撥付方式?！　?六)關(guān)于中央本級(jí)庫(kù)款支出進(jìn)度不夠均衡的問(wèn)題。財(cái)政部采取了以下措施：一是完善預(yù)算編

6、制，嚴(yán)格控制代編預(yù)算規(guī)模，提高預(yù)算到位率，切實(shí)將預(yù)算細(xì)化到部門、基層單位和具體項(xiàng)目。二是及時(shí)批復(fù)和下達(dá)預(yù)算，年初代編預(yù)算限期下達(dá)。三是規(guī)范追加預(yù)算管理，對(duì)預(yù)備費(fèi)、預(yù)計(jì)超收收入，提前做好支出預(yù)案。四是加強(qiáng)預(yù)算資金支付管理，按照年度均衡性原則撥付基本支出，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目支出，對(duì)特殊項(xiàng)目引入預(yù)撥和清算制度。五是做好預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作，建立健全責(zé)任制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析?！　?七)關(guān)于向社會(huì)公布的各月份中央本級(jí)財(cái)政支出不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題。自2010年起，財(cái)政部已要求預(yù)算單位實(shí)際付款時(shí)，將國(guó)庫(kù)集中支付年終結(jié)余資金和當(dāng)年預(yù)算安

7、排的資金分開(kāi)執(zhí)行;對(duì)上年國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余形成的支出撥款，不再列作當(dāng)年支出?！　?八)關(guān)于發(fā)展改革委向未取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)、環(huán)境評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)或征地手續(xù)以及未完成評(píng)估論證的6個(gè)項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃的問(wèn)題。目前，這些項(xiàng)目已補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，工程建設(shè)進(jìn)展順利;同時(shí)發(fā)展改革委將進(jìn)一步重申并嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)審批手續(xù)不完備的項(xiàng)目不得列入投資計(jì)劃?！　?九)關(guān)于發(fā)展改革委將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)給了不屬于該專項(xiàng)范圍的22個(gè)建材項(xiàng)目和50個(gè)醫(yī)藥項(xiàng)目的問(wèn)題。發(fā)展改革委在2010年的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專

8、項(xiàng)投資中，不再安排建材、醫(yī)藥行業(yè)項(xiàng)目?！　?十)關(guān)于發(fā)展改革委下達(dá)重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的124個(gè)項(xiàng)目實(shí)際投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異的問(wèn)題。發(fā)展改革委已研究制定統(tǒng)一的東、中、西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)務(wù)院已明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的除外)，并將根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和年度中央投資規(guī)模安排具體項(xiàng)目。　　(十一)關(guān)于發(fā)展改革委下