民國時期甘肅農(nóng)林水牧事業(yè)開發(fā)狀況研究

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1、維普資訊http://www.cqvip.com西北社會經(jīng)濟史研究民國農(nóng)業(yè)的時興衰期，一般甘除社肅會因素農(nóng)外，尚林有兩水方面的牧原因事：一是業(yè)耕開發(fā)地面積的擴張或縮?。欢寝r(nóng)業(yè)經(jīng)營方法的進(jìn)步或退化。甘肅耕地，從1927至1937十年間減少了四分之一以上，而且一直沿襲數(shù)千年來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地落后經(jīng)營方法，進(jìn)步甚少。因之，農(nóng)村經(jīng)濟，日趨衰敗。抗戰(zhàn)前后，國民黨當(dāng)局鑒于建立國防與開發(fā)西北資源的需要，在甘肅曾以增加生產(chǎn)，發(fā)展畜牧為中心，普遍開展過植樹造林、興修水利、引進(jìn)優(yōu)良品種、防治病蟲害等新型農(nóng)業(yè)的開發(fā)工作。這應(yīng)當(dāng)是甘肅農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的初步嘗

2、試。本文僅就這時期甘肅農(nóng)林水利畜牧事業(yè)的開發(fā)狀況作一研究，以貢獻(xiàn)于對此有興趣的人們。(一)民國初建，孫中山為振興中華所若“實業(yè)計劃力，就昌注重于西北的開發(fā)。但那時，正值國內(nèi)外反動勢力非常猖獗，革命形勢非常艱難之時，要實施他的計劃，實為形勢所不許。北伐以后，國家建設(shè)逐步實施。但因前后緩急的不同，西北的開發(fā)遠(yuǎn)不及東南或其他地區(qū)迅速。所謂開發(fā)西北問題，還僅只限于計劃或提倡宣傳的范圍。及至l931年“九一八”事變，東北淪喪，關(guān)心國事者始注視西北，于是“開發(fā)西北、“建設(shè)西北呼聲之高，與公私各方面從事此間之考察、擬定開發(fā)計劃等工作，其努力

3、實為民國以來所未有。國民黨政府亦在此前后擬定了幾個重要的決議和計劃，以示對建設(shè)西北的關(guān)注。一1939年3月，國民黨第三屆中央執(zhí)行委員第三次全體會議作、出“中央與地方建設(shè)機關(guān)合資開發(fā)洮，涇、渭、汾、洛、穎等河水羅利以救濟西北民眾”之決議，其中有云：“修治西北河流，興辦水舒利，較之其他各處及其他事業(yè)，尤為迫切力。二、1931年5月，三屆一次臨時全國代表大會通過一個“實業(yè)建設(shè)程序案”，其第二項群中說“按照現(xiàn)在國計民生之急切需要，限期完成以下鐵路——隴海路：潼關(guān)至西安一段，西安至蘭州～段力。水利方面的治黃亦列為重要項目之一。三、193

4、"2年12月，國民黨四屬三中全會曾通過“開發(fā)西北計劃大綱”，決定于國民改府行政院直轄之下，設(shè)西北拓殖委員會，負(fù)一切事務(wù)進(jìn)行之責(zé)。委員會下設(shè)國道局：辦理道路工程，經(jīng)營汽車運輸以及養(yǎng)路護路等事；勸業(yè)局：辦理由政府獨營或與商民合營之各種企業(yè)，及國際貿(mào)易與信托保險等事；采礦局：辦理國營各種燃料及金屬或化學(xué)原料之各種礦業(yè)事業(yè)；墾殖局：辦理移民墾荒及屯墾獎勵等事。四、1935年11月，第五次全國代表大會又有“西北國防之經(jīng)濟建設(shè)案”之提出?！?6·維普資訊http://www.cqvip.com這些決議案和計劃大都成為一紙空文，沒有付諸實抵

5、1940年的有關(guān)論述中，就已諷之謂“明日黃花”。“七七”抗戰(zhàn)發(fā)生，東南半壁，相繼淪陷。于是西北乃變而成為抗戰(zhàn)建國的根據(jù)地。因而對西北的經(jīng)濟建設(shè)，開始由消極的提倡，而到積極的踐行。1943年由國立中央研究院組織的西北科學(xué)考察團，規(guī)模之大，人才之全，為前所未有。，歷時半年的考察結(jié)束后，就各省的經(jīng)濟建設(shè)問題，提出具體計劃。至今猶為珍貴史料。甘肅東連關(guān)中，北臨內(nèi)蒙，西通青新，南下巴蜀，是西北各省的中心，它不論在政治上、經(jīng)濟上、和文化上的設(shè)施，都可因輻射的作用，影響其他各省。甘肅位于黃河上游，因氣候干燥，雨量不足，向來被人們視為地瘠民貧

6、之區(qū)?？箲?zhàn)前的十余年內(nèi)，旱災(zāi)連年，加以兵匪睬躪，苛捐雜稅，封建的農(nóng)村經(jīng)濟組織，已經(jīng)破壞無余。據(jù)1938年新西北月刊創(chuàng)刊號載梁敬鎵若“甘肅之農(nóng)村經(jīng)濟”一文所引實業(yè)部發(fā)表之?dāng)?shù)字：甘肅全省總戶數(shù)為1，075，880戶，農(nóng)民有79：3，16)戶，計4，l24，423人，等于總戶數(shù)~f~73．7％。又據(jù)1934年國民黨中央農(nóng)業(yè)實驗所調(diào)查，1931年自耕農(nóng)占總農(nóng)戶的59％，1932年降為56％，1934年又降為53％；半自耕農(nóng)1931至1932年為總農(nóng)戶之2O％，1933年降為19％；佃農(nóng)1931年占21，1932年進(jìn)為24％，1933年

7、進(jìn)為28％。I933年以后沒有可信之統(tǒng)計，但自1934年后，本省災(zāi)害頻繁，自耕農(nóng)之比急劇降低，佃農(nóng)之比急劇上~：1-o兩極分化，日趨嚴(yán)重。甘肅之農(nóng)地，因其時有變遷，解放前總無確切數(shù)字可考。據(jù)前清雍正年間，戶部魚鱗冊有可考之田畝，不下四千余萬畝，1927年冊報省財政廳之畝數(shù)，尚有26,015，499畝；及1932年國府主計處調(diào)查發(fā)表之?dāng)?shù)字，僅有23，510，000畝，其中水田占3，861,900畝，旱地19，649，000畝，五年之問，即減少二百余萬畝。1937年冊報，則耕地僅余17，611，984畝，又較1927年冊報之?dāng)?shù)減少

8、7，415,672畝。這種現(xiàn)象是繼續(xù)性的，累計十年所減之?dāng)?shù)，幾達(dá)總面積的四分之一以上。據(jù)此可知甘肅農(nóng)村經(jīng)濟之衰落已相當(dāng)嚴(yán)重。而這17，6n，984畝之耕地中，水田僅占27O余萬畝，余則概為旱田。因之雨水少一不調(diào)，即可演成旱災(zāi)。1929年甘肅旱災(zāi)的悲慘情景，至今仍深深留在老年人