構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系保障糧食安全

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1、九三學(xué)社:構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系保障糧食安全2010年03月13日09:20中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)蘇琳我要評(píng)論(0)字號(hào)：T

2、T日前，九三學(xué)社界別及部分委員聯(lián)名向全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提交了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系，保障糧食安全的建議》的提案。九三學(xué)社界別及部分委員認(rèn)為，當(dāng)前，糧食物流不暢的問題已經(jīng)成為制約糧食經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全的主要因素之一。現(xiàn)有糧食物流體系仍以原糧包裝運(yùn)輸為主，成本高，效率低、跨區(qū)域流通不暢，已不適應(yīng)糧食流通體制改革需求。九三學(xué)社界別及部分委員發(fā)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代糧食物流存在的問題有：1.涉及部門多，難以統(tǒng)一糧食物流的特點(diǎn)是量大、點(diǎn)多、

3、面廣，牽扯到的部門多，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，不能有效整合資源，不能共同開發(fā)利用，造成資源浪費(fèi)。2.流通費(fèi)用高近年來，我國(guó)糧食的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等條件不斷改善，但糧食流通成本高、效率低、損耗大的問題仍很突出。主要表現(xiàn)在：一是倉儲(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)散糧接卸的需要。現(xiàn)有糧倉大多是平房倉，適合糧食散裝散卸的立筒倉、淺圓倉庫容不足。二是運(yùn)輸方式落后。目前大部分的糧食采用傳統(tǒng)的包糧運(yùn)輸方式。糧食收購環(huán)節(jié)基本采用麻袋、塑料編織袋包裝，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)拆包散儲(chǔ)，到中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)又轉(zhuǎn)為包裝形態(tài)。整個(gè)流通環(huán)節(jié)需要經(jīng)過多次灌包、拆包，包裝資材耗費(fèi)大、拋灑損失多。3.物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不

4、配套，企業(yè)少、專業(yè)化程度不高在已經(jīng)建設(shè)的物流園區(qū)中，業(yè)務(wù)比較單一，倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、加工等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。具備一定規(guī)模和糧食流量的糧食物流園區(qū)只有宿遷糧食物流園等少數(shù)幾家。從現(xiàn)代糧食物流園區(qū)的觀點(diǎn)來看，物流園應(yīng)集糧食倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、加工、交易、整理、配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)信息等現(xiàn)代物流功能于一體，實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較大、運(yùn)作規(guī)范的糧食物流樞紐中心區(qū)，目前我國(guó)在建的物流園區(qū)只具有其中一小部分功能。4.觀念落后，對(duì)糧食物流園區(qū)的認(rèn)識(shí)存在局限性人們對(duì)糧食物流的認(rèn)識(shí)比較淺顯，片面理解為糧食倉儲(chǔ)和糧食裝卸、散化，沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)糧食生產(chǎn)布局、種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、

5、糧食品種流向、糧食加工、市場(chǎng)調(diào)控的重要作用。5.資金短缺、專業(yè)人才少、信息化程度低由于糧食物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，這對(duì)于地方政府，尤其是以農(nóng)業(yè)為主的市縣政府，難以獨(dú)自承擔(dān)。建設(shè)現(xiàn)代糧食物流，是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的糧食流通產(chǎn)業(yè)，在糧食物流的各個(gè)環(huán)節(jié)建立自動(dòng)化流程，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。而這方面的管理人才缺乏，同時(shí)具備糧食專業(yè)技能和物流專業(yè)技能的技術(shù)人員更少，人員整體素質(zhì)與現(xiàn)代物流服務(wù)的要求尚有較大差距。九三學(xué)社界別及部分委員建議：1.加快培育糧食物流的市場(chǎng)主體，發(fā)展多元化流通渠道通過訂單農(nóng)業(yè)、糧食出口、運(yùn)輸配送、信譽(yù)保證及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等打造有實(shí)

6、力的大型現(xiàn)代化糧食經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，提高他們參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧食流通的能力。通過體制創(chuàng)新，改造、培育、壯大專業(yè)從事糧食物流主體，使其在糧食物流中發(fā)揮重要作用，加快原有糧食流通企業(yè)資產(chǎn)重組改造，改變目前規(guī)模小、服務(wù)單調(diào)和封閉運(yùn)行的現(xiàn)狀，按照糧食流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，重點(diǎn)加大對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食運(yùn)銷企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度。2.加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)和中心庫的建設(shè)重要物流節(jié)點(diǎn)應(yīng)多功能結(jié)合，以發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，降低成本。建議對(duì)全國(guó)糧食物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并積極引導(dǎo)糧食加工企業(yè)入住物流節(jié)點(diǎn)和大型糧食港口，為物流企業(yè)提供穩(wěn)

7、定的流量，便于糧食物流規(guī)?；M織和高效設(shè)備的應(yīng)用。另外，在有條件的省市，每個(gè)縣區(qū)培育1-2個(gè)中心庫。中心庫原則上倉容規(guī)模在1.5萬噸以上，沒有1.5萬噸以上糧庫的縣(區(qū))要加大現(xiàn)有倉容的維修改造力度，提高倉儲(chǔ)保管能力。中心庫規(guī)劃以縣為主，市縣區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。3.加快糧食現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)加快糧食現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，整合糧食行業(yè)現(xiàn)有的信息資源，逐步建立覆蓋全國(guó)的現(xiàn)代糧食物流信息平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)糧食信息平臺(tái)與各省糧食信息網(wǎng)、各區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)以及重點(diǎn)用糧企業(yè)的信息交流合作。形成一個(gè)上聯(lián)政府部門，下聯(lián)糧庫、糧食交易市場(chǎng)、糧食購銷企業(yè)的物

8、流信息網(wǎng)絡(luò)。糧食物流企業(yè)通過糧食物流信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的物流活動(dòng)實(shí)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食收購、加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)的有效管理，使糧食物流效率達(dá)到最優(yōu)化。4.加強(qiáng)現(xiàn)代糧食物流隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)糧食物流人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，利用大專院校的力量，采取多種形式，培養(yǎng)熟練運(yùn)用國(guó)際規(guī)則和計(jì)算機(jī)技術(shù)、具備現(xiàn)代物流管理和策劃技能的人員，加快提高糧食物流隊(duì)伍人才素質(zhì)。大力引進(jìn)高層次物流技術(shù)和管理人才，引進(jìn)物流專家參與糧食物流的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，滿足糧食物流發(fā)展的需要。5.完善現(xiàn)代糧食物流保障體

9、制一是制訂糧食物流發(fā)展規(guī)劃，讓糧食物流建設(shè)有組織有計(jì)劃。二是制訂糧食物流發(fā)展的方向性政策，在收費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等方面有針對(duì)性調(diào)整糧