糧食安全論文糧食安全綜合體系保障研究

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1、【中文摘要】”國以民為本,民以食為天”。糧食是人們生活最基本的必需品,是關(guān)系到國計民生的重要戰(zhàn)略物資,歷史證明,糧食問題不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題,同時也是一個嚴(yán)肅的政治問題。一個國家的糧食安全與否,不僅會對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,而且會影響到國家的政治穩(wěn)定。糧食既是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資,也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。完善糧食應(yīng)急儲備體系,確保糧食市場供應(yīng),最大限度地減少緊急狀態(tài)時期的糧食安全風(fēng)險,是政府的職責(zé),也是糧食安全保障體系的重要組成部分。新形勢下的糧食安全直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家安全,探

2、索構(gòu)建科學(xué)完整的糧食安全體系,將進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,特別是有利于解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下糧食產(chǎn)業(yè)所特有的低效性、風(fēng)險性等問題。糧食安全體系包含了糧食的生產(chǎn)能滿足需求、流通、消費等環(huán)節(jié)穩(wěn)定有序地運行,從而能抵御各種重大自然災(zāi)害、化解各種社會風(fēng)險的能力。構(gòu)建科學(xué)完整的糧食安全體系還將確保國家的經(jīng)濟(jì)安全和獨立,保障中國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定,這是中國糧食產(chǎn)業(yè)從容應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化新形勢的需要,關(guān)系到“十一五”奮斗目標(biāo)和新世紀(jì)中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn),也是保障世界糧食安全的重?;A(chǔ)。文章從我國糧食現(xiàn)狀出發(fā),在科學(xué)的理論思維方法指導(dǎo)下,運用系統(tǒng)論、安全理論、糧食經(jīng)濟(jì)理論等分

3、析方法,構(gòu)建了從宏觀整體角度研究糧食綜合安全體系的總體框架,結(jié)合我國糧食現(xiàn)狀和工作實際,將供應(yīng)鏈理論、現(xiàn)代物流學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等理論方法有機(jī)地結(jié)合起來,研究我國糧食綜合安全體系的主要內(nèi)容,通過理論分析與量化分析等手段,就中國糧食安全體系建設(shè)問題進(jìn)行深入研究,是清楚地認(rèn)識糧食安全問題的客觀規(guī)律,探究糧食綜合安全體系下的糧食安全運作模式和運行機(jī)制。通過分析我國現(xiàn)有糧食管理體制,提出未來改革的方向是建立一個符合我國市場經(jīng)濟(jì)體制要求,市場機(jī)制在政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用、以糧食安全保障為最終目標(biāo)的綜合管理機(jī)制,并著重分析了我國糧食預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的建立,提出了我國糧食安全保障體系的

4、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通監(jiān)督檢查的四位協(xié)調(diào)組織模式,進(jìn)一步驗證了其抵御風(fēng)險和持續(xù)發(fā)展的能力,以期對保障糧食系統(tǒng)的長期安全,并對糧食安全體系研究的拓展有一定啟示。中國糧食安全保障體系層次眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模龐大、關(guān)系多種、時空動態(tài)性強(qiáng)。文章分析了各個問題的本質(zhì)內(nèi)涵,找到各問題的關(guān)聯(lián)所在,從構(gòu)建中國糧食安全保障體系的三個要素:加強(qiáng)糧食核心區(qū)建設(shè)、建立糧食科學(xué)儲備體制、健全糧食監(jiān)督檢查體制著手,有機(jī)整合糧食戰(zhàn)略安全與食用安全并實現(xiàn)在同一理論框架下的有機(jī)同一,通過理論分析與量化分析等手段,就我國糧食綜合安全體系建設(shè)問題,得到了以下主要研究結(jié)論與創(chuàng)新點。本文從分析糧食安全的概念

5、、形勢、對策、機(jī)制等方面入手,多角度、系統(tǒng)地分析糧食安全工作中存在的問題,把完善保障制度建設(shè)和工作措施完善作為切入點,著重于工作實踐,提出工作改革和創(chuàng)新的措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)新時期伙我國糧食安全保障工作制度提供一些政策性對策與建議?!居⑽恼緼sasayinggoescountrywithcivilianforthis,civilianitisadayinordertofeed,foodisthemostbasicnecessityofpeople^slife,whichisalsoaimportantstrategicmaterialsrelatedwithnation

6、alwelfareandpeople'slivelihoods?Historyprovesthatfoodissueisnotonlyaeconomicissue,butalsoaseriouspoliticalissue?Thatacountry,sfoodissecurityornot,willnotonlyaffectthecountryseconomicdevelopment,butthestate'spoliticalstabi1ity.Foodistheimportantstrategicmaterialsofnationalandpeople"sliveli

7、hoodandcountry"seconomicsecurity,andalsothebasicmeansoflivingforthepeople?Foodsecurityiscloselyrelatedwithsocialharmony,politicalstability,economicsustainabledevelopment?Improvefoodcontingencyreservesystem,andensurefoodmarketsupply,andminimizetheriskoffoodsecuritydu

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