我國警察巡邏勤務(wù)中存在問題及改革方向

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1、云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)2008年第6期NO162008JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy總第71期Sum71我國警察巡邏勤務(wù)中存在的問題及改革方向洪偉(中國人民公安大學(xué),北京100038)內(nèi)容摘要:巡邏警務(wù)是由英國羅伯特·皮爾博士最先提出的,它是早期的勤務(wù)形式,作為現(xiàn)代警察最基本的勤務(wù)方式,巡邏勤務(wù)在全部勤務(wù)活動(dòng)中居于基礎(chǔ)和先發(fā)的地位,我國在學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)警察管理理念和方式的過程中,建立了自己的巡警體制和巡邏勤務(wù)模式,并在我國的社會(huì)發(fā)展變遷中發(fā)揮了重要作用,但任何事物的發(fā)展都不是一蹴而就的,它是一個(gè)螺旋向上,不斷改進(jìn)完善的

2、過程。關(guān)鍵詞:巡邏勤務(wù);問題;改革中圖分類號(hào):G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672—6057(2008)06-28-04巡邏警務(wù)是由英國羅伯特·皮爾爵士最先提加深。1991年11月,全國第十八次公安工作會(huì)議出的,它是英國早期的警務(wù)形式,即組織著裝警察提出在大中城市建立和完善警察巡邏體制,把相當(dāng)在固定線路上巡邏,保持警察在社會(huì)上不斷出現(xiàn),的警力擺到街面上,以切實(shí)提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)城市其中弓形巡邏隊(duì)就是當(dāng)時(shí)英國的警務(wù)典型。巡邏警治安控制的能力。1993年6月全國城市人民警察務(wù)的目的之一不但在于制止犯罪,而且能夠制造一巡邏工作會(huì)議提出在全國地級(jí)以上城市逐步建

3、立城種“警察無處不在”的印象,通過減少犯罪人得市警察巡邏體制,并要求各地公安機(jī)關(guān)抓緊完成這逞的機(jī)會(huì),進(jìn)而減少犯罪;巡邏警務(wù)目標(biāo)之二是維項(xiàng)工作。1994年公安部頒布了《城市人民警察巡護(hù)公共安全,通過巡邏,在社會(huì)公眾重增加見警邏規(guī)定》。目前全國已有四十多個(gè)地級(jí)以上城市初率,使人們感到警察正在致力于制止犯罪,并在緊步建立起警察巡邏制度,即有一支專職巡警隊(duì)伍,急情況下隨時(shí)提供援助;巡邏警務(wù)的第三個(gè)目標(biāo)是巡邏工作成為一種固定的警務(wù)方式長期堅(jiān)持下去,提供服務(wù),通過巡邏,警察機(jī)構(gòu)能夠提高對(duì)公眾報(bào)中國八十多個(gè)城市也已經(jīng)開展了警察巡邏工作。以警的反應(yīng)速度。上海為例,199

4、2年6月,上海市人大常委會(huì)通過現(xiàn)代巡警產(chǎn)生200年來,管理體制和勤務(wù)模式了《關(guān)于在本市部分地區(qū)試行人民警察綜合執(zhí)法幾經(jīng)變革,不斷完善,已形成一套完整的體系,并的決定》,同年10月,上海市政府頒布了《上海在打擊犯罪、維護(hù)治安的實(shí)踐中發(fā)揮越來越重要的市人民警察巡察暫行規(guī)定》,1993年7月,市人大作用。而組建一支履行城市管理綜合執(zhí)法職能的巡常委會(huì)又審議通過了《上海市人民警察巡察條警隊(duì)伍,是現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)例》,上海市于1994年正式建立了巡警總隊(duì),初步物。形成了一個(gè)覆蓋市區(qū)、綜合執(zhí)法的專職警察巡邏網(wǎng)巡邏作為現(xiàn)代警察最基本勤務(wù)方式,在全部警絡(luò)

5、。上海警方將派出所轄區(qū)劃分為若干巡區(qū),統(tǒng)一務(wù)活動(dòng)中居于基礎(chǔ)和先發(fā)的地位,隨著現(xiàn)代巡警制編號(hào),網(wǎng)格布警,采用徒步、騎用自行車、駕駛機(jī)度的確立,如何建立一套行之有效符合我國社會(huì)經(jīng)動(dòng)車等方式巡邏,24小時(shí)屯兵街面,統(tǒng)一指揮,濟(jì)發(fā)展水平,具有中國特色的巡警體制和巡邏勤務(wù)快速反應(yīng),互相策應(yīng),實(shí)施全天候的街面動(dòng)態(tài)治安模式,成為我國警務(wù)理論研究的重要課題。管理,與此同時(shí),上海警方大力加強(qiáng)指揮中心建設(shè),賦予指揮長調(diào)兵遣將的權(quán)力,并制訂了應(yīng)急查一、我國警察巡邏現(xiàn)狀堵預(yù)案,在全市構(gòu)建了一張科學(xué)、嚴(yán)密的防控網(wǎng)社會(huì)各界對(duì)建立城市警察巡邏體制的認(rèn)識(shí)逐步絡(luò)。1993年至1994年,

6、巡警在綜合執(zhí)法中,共發(fā)收稿日期:2008-04-19作者簡(jiǎn)介:洪偉(1983-),男,江蘇南通人,中國人民公安大學(xué)06級(jí)警察行政管理專業(yè),主要從事行政管理方向。王冬(1983-),男,遼寧鞍山人,中國人民公安大學(xué)06級(jí)警察行政管理專業(yè),主要從事行政管理方向。—28—洪偉:我國警察巡邏勤務(wù)中存在的問題及改革方向現(xiàn)并受理巡察案件幾百萬件,涉及治安管理、交通擔(dān)著“塊”上的先期處置任務(wù),造成與派出所警肇事、市容監(jiān)督、工商管理等類別;教育處罰幾百力職責(zé)重疊,重復(fù)待警。萬人次,抓獲各類違法犯罪分子數(shù)萬名,接受并處三、巡邏勤務(wù)改革的方向理“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)提供的警務(wù)

7、案件數(shù)千起,為群眾辦好事數(shù)十多萬件,密切了警民關(guān)系,受到了巡邏勤務(wù)是對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種勤社會(huì)各界的歡迎和贊揚(yáng)。務(wù)方式,要求對(duì)社會(huì)面做到全時(shí)空控制,才能起到應(yīng)有的作用。根據(jù)我國目前巡邏勤務(wù)存在的問題,二、我國目前巡邏勤務(wù)存在的問題改革主要有如下幾個(gè)方面:我國在巡邏勤務(wù)的建立中取得了一定成果與成(一)劃分巡邏區(qū)域。即把重點(diǎn)要害部位多,績,但在其實(shí)施過程中也暴露出一定的問題。易受侵害對(duì)象多,案件、事件發(fā)生多,政治影響、(一)定位不清,指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)。由于社會(huì)影響大的區(qū)域劃為巡邏區(qū)。在城市中,這些區(qū)我國基層公安巡邏工作走的是專業(yè)化發(fā)展道路,域主要是

8、黨、政、軍首腦機(jī)關(guān)所在地,商業(yè)繁華鬧1996年來,全國普遍建立了專業(yè)巡警隊(duì)伍,因