資源描述：
《基于層次分析法的稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、2011年6月廣西師范學(xué)院學(xué)報:自然科學(xué)版Jun.2011第28卷第2期JournalofGuangxiTeachersEducationUniversity:NaturalScienceEditionVol.28No.2文章編號:1002-8743(2011)02-0087-06基于層次分析法的稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系研究馮偉(廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局,廣西南寧530022)摘要:科學(xué)有效的征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系有助于促進稅收征管工作的質(zhì)量和效率。全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率,是新時期稅收征管工作的要求。稅收精細(xì)化
2、管理,要做好征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建,并確定各項評價指標(biāo)的權(quán)重。關(guān)鍵詞:征管質(zhì)量;層次分析法;評價指標(biāo)中圖分類號:F812文獻標(biāo)識碼:A科學(xué)有效的征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系是對稅收征管工作實施現(xiàn)代管理的具體措施,是稅收征管質(zhì)量得以持續(xù)改進的現(xiàn)實途徑。近年來,各級稅務(wù)部門立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際,總結(jié)稅收征管實踐,積極借鑒國際稅收管理先進理念和經(jīng)驗,確立了科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化及稅收風(fēng)險管理、信息管稅等現(xiàn)代稅收征管理念,初步形成了比較完善的征管制度體系。新時期的稅收征管工作呈現(xiàn)出如下特點:以信息管稅為主線,以風(fēng)險管理為指引,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,健全稅源管理
3、體系,強化對涉稅信息的采集、分析和利用,探索稅源專業(yè)化管理,深化納稅評估,加強業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合。1稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系2003年6月,國家稅務(wù)總局修訂印發(fā)了稅收征管質(zhì)量考核辦法,改按登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率和處罰率即征管六率考核稅收征管質(zhì)量。六率考核的全面實施,對規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為,提高征管質(zhì)量和效益,推動稅收征管工作發(fā)展起到了一定的促進作用。但自2003年以來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,稅收征管的內(nèi)涵及外部環(huán)境都發(fā)生了變化,六率在實際考核過程中,存在不少問題,如指標(biāo)口徑欠具體,考核方法簡單,指標(biāo)內(nèi)容與有關(guān)稅收法律及當(dāng)
4、前征管實踐相脫節(jié),以及部分指標(biāo)可操作性不強等。為適應(yīng)新時期稅收征管工作需要,全面實施征管質(zhì)量管理,有必要再六率的基礎(chǔ)上,建立完善反映科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化、信息管稅等最新征管理念和征管實踐的征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系,以加強征管質(zhì)量的監(jiān)控、預(yù)警和分析,不斷提升征管質(zhì)量水平。征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)成根據(jù)征管質(zhì)量內(nèi)涵及征管工作實際,運用德爾菲專家調(diào)查法,對征管工作一線的征收、稅源管理、納稅評估的稅務(wù)人員,稅收理論研究人員等進行問卷調(diào)查,構(gòu)建征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系如下:(1)反映稅源管理狀況的稅務(wù)登記情況指標(biāo):新辦企業(yè)稅務(wù)登記率(%),新辦個體稅務(wù)登記率(%),企
5、業(yè)稅務(wù)登記戶增減率(%),個體稅務(wù)登記戶增減率(%),新認(rèn)定非正常戶占稅務(wù)登記戶比率(%)。收稿日期:2011-04-25作者簡介:馮偉(1973-),男,工程師,碩士,研究:稅務(wù)信息化.88廣西師范學(xué)院學(xué)報:自然科學(xué)版第28卷(2)反映發(fā)票管理狀況的指標(biāo):普通發(fā)票驗舊比對異常率(%),納稅人票種登記比率(%),企業(yè)納稅人領(lǐng)購發(fā)票比率(%)。(3)反映稅款征收環(huán)節(jié)的申報征收指標(biāo):申報率(%),欠稅增減率(%),準(zhǔn)期入庫率(%),欠稅滯納金加收率(%),處罰率(%)。(4)反映稅負(fù)情況的指標(biāo):增值稅一般納稅人
6、稅負(fù)(工業(yè))(%),增值稅一般納稅人稅負(fù)(商業(yè))(%),增值稅一般納稅人低稅負(fù)行業(yè)比率(%),查賬征收企業(yè)所得稅貢獻率(%),個體雙定戶月均稅額(%)。上述指標(biāo)均為百分比率,量綱統(tǒng)一。2基于層次分析法的征管質(zhì)量評價指標(biāo)權(quán)重確定在征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建中,非常重要的一項工作就是確定各指標(biāo)在整體評價中的相對重要程度。本文采用了層次分析法(TheAnalyticalHierarchyProcess,又稱AHP法)確定征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法(AnalyticHierarchyProcess,AHP)是由美國運籌學(xué)家TLSaaty教授于
7、20世紀(jì)70年代提出的一種系統(tǒng)分析方法。它將一個復(fù)雜的多指標(biāo)評價問題作為一個系統(tǒng),通過遞階的層次結(jié)構(gòu),將總目標(biāo)分解為多個分目標(biāo)或準(zhǔn)則,進而分解為多指標(biāo)的若干層次,通過定性指標(biāo)模糊量化方法,算出層次單排序(重要性權(quán)數(shù))和總排序,以此確定各個指標(biāo)的權(quán)重。21建立遞階層次的征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系通過分析各指標(biāo)間的相互關(guān)系,建立遞階層次的評價指標(biāo)體系:目標(biāo)層A準(zhǔn)則層Ti措施層Tij(見表1)。表1征管質(zhì)量評價指標(biāo)遞層層次體系目標(biāo)層準(zhǔn)則層措施層登記認(rèn)定T1T11新辦企業(yè)稅務(wù)登記率T12新辦個體稅務(wù)登記率T13企業(yè)稅務(wù)登記戶增減率T14個體稅務(wù)登記戶
8、增減率征T15新認(rèn)定非正常戶占稅務(wù)登記戶比率管發(fā)票管理T2T21
