青島海灣大橋紅島側(cè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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1、青島海灣大橋紅島側(cè)預(yù)防突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案青島海灣大橋是國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，北京2008奧運(yùn)會(huì)即將來(lái)臨，海灣大橋施工生產(chǎn)安全穩(wěn)定與否，將直接對(duì)在青島舉辦的奧帆賽產(chǎn)生深遠(yuǎn)的政治和社會(huì)影響。為防范奧運(yùn)期間有人蓄意搗亂破壞，借機(jī)釀造有影響的突發(fā)性不良事件的發(fā)生，確保施工生產(chǎn)有序穩(wěn)定，確保突發(fā)性事件得到及早控制、妥善處置，特制定本預(yù)案。一、基本原則在處置群體性突發(fā)事件時(shí)，要堅(jiān)持在青島高速公路有限公司、紅島工作站、當(dāng)?shù)剡叿琅沙鏊念I(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，講政治、講大局，堅(jiān)持原則，講究策略和方法，根據(jù)突發(fā)群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模，積極疏導(dǎo)，有效控制，迅速穩(wěn)妥，堅(jiān)決果斷處置，采取必要的措施，控制

2、局勢(shì)，盡快平息事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)，將事件可能對(duì)社會(huì)造成的影響及對(duì)大橋工程建設(shè)造成的危害控制在最低限度。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成：根據(jù)處置群體性事件的需要，紅島側(cè)山東高速路橋集團(tuán)青島海灣大橋三合同、中鐵十四局集團(tuán)青島海灣大橋四合同、中鐵九局集團(tuán)五合同聯(lián)合成立處置群體性事件協(xié)調(diào)指揮小組，由三合同項(xiàng)目部書(shū)記任組長(zhǎng)，四合同、五合同項(xiàng)目部書(shū)記任副組長(zhǎng)，各合同段安全部部長(zhǎng)為成員。指揮小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工緊急情況，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)群體性事件的人員調(diào)配、部署及處置措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、應(yīng)急保障等工作。2、確定容易對(duì)大橋工程建設(shè)造成中斷的施工地段為：紅島側(cè)棧橋頭至岙東南路連

3、接線(xiàn)區(qū)域。3、處置程序：突發(fā)群體性事件發(fā)生時(shí)，由三合同橋頭警衛(wèi)向項(xiàng)目部及時(shí)報(bào)告，三合同向紅島工作站及邊防派出所報(bào)告的同時(shí)，聯(lián)系召集四、五合同段負(fù)責(zé)人，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將本合同人員在指定的地點(diǎn)集結(jié)完畢，聽(tīng)候調(diào)配。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制為積極預(yù)防，消除各種不安定因素，避免、減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生。要及早發(fā)現(xiàn)、超前預(yù)警、及時(shí)排查調(diào)處各種矛盾糾紛。一是要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告有制造群體性事件傾向的人，特別是在能夠造成工程中斷的路段，這是預(yù)防和處置工作的前提。尤其要與青島高速公路有限公司、紅島邊防派出所保持密切聯(lián)系，密切掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，保障情報(bào)信息的及時(shí)搜集、快速傳遞與

4、準(zhǔn)確應(yīng)用。二是發(fā)現(xiàn)事件，快速反應(yīng)。快速反應(yīng)是處置群體性突發(fā)事件的關(guān)鍵，因此處置力量必須平時(shí)就做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證一聲令下立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)。要教育廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)和了解現(xiàn)階段某些可能誘發(fā)或引發(fā)群體性突發(fā)事件的政治、經(jīng)濟(jì)因素及社會(huì)問(wèn)題，在思想上做好隨時(shí)應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備。要嚴(yán)格加強(qiáng)演練，提高處置力量的反應(yīng)能力、組織指揮能力及隨機(jī)應(yīng)變能力。三是要以疏導(dǎo)為主，指揮小組要努力從源頭上緩解沖突、減少對(duì)抗，采取必要措施，疏導(dǎo)施工道路暢通，保證大橋施工正常進(jìn)行。目前是大橋建設(shè)的高峰期，工程建設(shè)全面展開(kāi)，堅(jiān)絕不允許因事件影響而造成工程事故情況的發(fā)生。四是在上級(jí)的統(tǒng)一指揮下，采取正確有效的對(duì)策，全

5、面控制局勢(shì)，防止事態(tài)發(fā)展、擴(kuò)大和惡化，保證大橋建設(shè)的順利進(jìn)行。四、處置工作要求及注意事項(xiàng)處置群體性事件必須在青島高速公路有限公司和邊防派出所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紅島側(cè)三家施工單位聯(lián)合處置。1、聽(tīng)從指揮，遵守紀(jì)律。處置群體性突發(fā)事件是一項(xiàng)特殊的任務(wù)，是在緊急狀態(tài)下采取的果斷措施。指揮小組在行動(dòng)之前必須慎重行事，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，依據(jù)上級(jí)的命令果斷行動(dòng)，盡快平息事態(tài)。在處置過(guò)程中，要堅(jiān)持一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮律，做到令行禁止,切忌自作主張，擅自行動(dòng)。2、慎重使用處置措施。要根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模和對(duì)工程建設(shè)的影響、根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來(lái)決定是否采取非常措施。要防止使用措施不慎而激化矛盾，防

6、止措施使用不當(dāng)而使事態(tài)擴(kuò)大。3、抓住時(shí)機(jī)，果斷處置。如果事態(tài)發(fā)展，影響到正常施工秩序，影響到工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全時(shí)，迅速派出人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，善言規(guī)勸、疏導(dǎo)有關(guān)人員和圍觀(guān)群眾盡快離開(kāi)，減少人員和車(chē)輛大量堵塞影響生產(chǎn)；若勸導(dǎo)無(wú)效，指揮小組采取非常措施疏導(dǎo)交通，疏導(dǎo)過(guò)程中以疏導(dǎo)交通暢通為原則，避免傷及人員及設(shè)備。4、如果事態(tài)的發(fā)展，有發(fā)生打、砸、搶可能時(shí)，請(qǐng)求當(dāng)?shù)剡叿琅沙鏊雒嫣幚怼?、群體性事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。二OO八年六月二十八日