城市防洪規(guī)劃的理念轉(zhuǎn)變_從改造到適應(yīng)

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1、2006年3月第2期55城市防洪規(guī)劃的理念轉(zhuǎn)變從改造到適應(yīng)于衛(wèi)紅,崔毅(濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,山東濟(jì)南250001)摘要:頻繁爆發(fā)的洪水災(zāi)害證明人定勝天、改造自然的防洪思路已不能解決防洪問(wèn)題,人類必須探索更為理智的、科學(xué)的防洪方法,適應(yīng)洪水、與洪和諧相處的現(xiàn)代防洪理念應(yīng)運(yùn)而生。為此,結(jié)合新一輪濟(jì)南市城市總體規(guī)劃城市防洪規(guī)劃的編制,探討了基于現(xiàn)代防洪理念編制城市防洪規(guī)劃的熱點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)為在編制城市防洪規(guī)劃時(shí)要合理利用土地、強(qiáng)調(diào)雨洪資源化利用、重視滯蓄洪區(qū)的規(guī)劃、河道治理采用生態(tài)型河道,并采取防洪非工程措施。關(guān)鍵詞:現(xiàn)代防洪理念;城市防洪;規(guī)劃;濟(jì)南市中圖分類

2、號(hào):TV87文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-7716(2006)02-0055-04術(shù)討論會(huì)中得以統(tǒng)一和明確:建立洪水管理新理念,0前言即從試圖消除洪水災(zāi)害轉(zhuǎn)變?yōu)槌惺苓m度的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)20世紀(jì)以來(lái),面對(duì)全球不斷發(fā)生的日益嚴(yán)重的現(xiàn)減災(zāi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;從單純與洪水抗?fàn)幒樗疄?zāi)害,人們不得不承認(rèn),盡管對(duì)防洪減災(zāi)的投入轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒WC生命安全的前提下,合理地調(diào)整人與不斷增加,但根治洪水災(zāi)害的理想?yún)s難以實(shí)現(xiàn),而且洪水的關(guān)系。可見,現(xiàn)代防洪理念的實(shí)質(zhì)就是人類隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,洪水災(zāi)害造成的損要學(xué)會(huì)與洪水和諧相處。在強(qiáng)調(diào)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可失將與日俱增。嚴(yán)峻的形勢(shì)促使人們必

3、須重新思考持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的今天,用現(xiàn)代防洪理人類應(yīng)該如何面對(duì)洪水,如何應(yīng)對(duì)洪水帶來(lái)的威脅。念指導(dǎo)防洪工作是符合時(shí)代進(jìn)步要求的,因此在城在這種背景下,學(xué)界及實(shí)務(wù)界提出了洪水風(fēng)險(xiǎn)只能市防洪規(guī)劃中理應(yīng)融入現(xiàn)代防洪理念,用科學(xué)理念減輕不能消除,以及洪水災(zāi)害雙重性的現(xiàn)代防洪理指導(dǎo)防洪減災(zāi)工作。念。這種理念在2002年召開的第二屆國(guó)際防洪學(xué)作為全國(guó)首批25座重點(diǎn)防洪城市的濟(jì)南市,南靠群山,北臨黃河,地勢(shì)南高北低,南部山區(qū)的山洪收稿日期:2005-12-12經(jīng)多條山洪溝穿過(guò)市區(qū)排入小清河,然后東流入海。作者簡(jiǎn)介:于衛(wèi)紅(1968-),男,山東濟(jì)南人,高級(jí)工程師,從事市政工這

4、種地形使?jié)鲜刑幱谕馐茳S河威脅,內(nèi)受山洪困程規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。等,可為城區(qū)的防洪排澇提供技術(shù)支持。擋墻等都可以實(shí)現(xiàn)這種效果。(2)道路上設(shè)置的雨篦個(gè)數(shù)對(duì)泄流能力的影響很大。橋下積水最嚴(yán)重的積水點(diǎn)處只設(shè)置了1個(gè)雨參考文獻(xiàn)篦,模擬結(jié)果表明,如增加該處雨篦個(gè)數(shù)會(huì)大大緩解[1]北京市四環(huán)路工程(北四環(huán))萬(wàn)泉河立交橋排水設(shè)計(jì)(工積水情況,對(duì)與其臨近的其它積水點(diǎn)的積水也有明程編號(hào):98P084-C0401P)[P].北京:北京市市政工程設(shè)顯影響。計(jì)研究總院.1999-11.[2]Stormwatermanagementmodelusersmanual.Version(3)道路上的雨篦

5、經(jīng)常被人為的垃圾等堵塞,5.0[R].Nationalriskmanagementresearchlaboratory.汛期前如果未能及時(shí)清理,會(huì)影響過(guò)流能力,形成更Officeofresearchanddevelopment.U.S.Environmental大范圍的積水。模擬結(jié)果表明,同樣條件的降雨,如ProtectionAgencv.May2005.雨篦被堵住一半面積,各個(gè)積水點(diǎn)處的積水量可以[3]城區(qū)綠地雨洪利用技術(shù)及土壤凈化作用研究技術(shù)報(bào)告增長(zhǎng)幾倍甚至十幾倍,積水深也會(huì)大幅度增長(zhǎng),人為[R].北京:清華大學(xué)水利水電工程系.2004-10.地帶來(lái)很多不必要的麻煩。

6、[4]北京市水文手冊(cè)第一分冊(cè)暴雨圖集[R].北京:北京市水(4)另外,如果能阻止道路以外的綠地匯水流利局.1999-9.到路面,則可以大大地減少坡面流,緩解積水狀況。[5]鈕建強(qiáng).內(nèi)環(huán)高架通路排水設(shè)施更新改造[J].中國(guó)市政將道路兩旁綠地設(shè)置為凹式綠地,在道路兩邊設(shè)置工程,2003,(4):34-36.562006年3月第2期擾的艱難境地。尤其是近年來(lái),伴隨著城市經(jīng)濟(jì)與將發(fā)揮很大的作用。建設(shè)的不斷發(fā)展,洪澇災(zāi)害頻發(fā),原有的城市防洪理在濟(jì)南市的城市總體規(guī)劃中,也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這一念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市發(fā)展的要求,因此,在編制濟(jì)理念。濟(jì)南市北部有著名的地上懸河黃河,這南市新一輪

7、城市總體規(guī)劃防洪專業(yè)規(guī)劃中融入是濟(jì)南市防洪的重中之重。因?yàn)辄S河在濟(jì)南市區(qū)段了現(xiàn)代防洪理念,以期為城市防洪工作提供更加科河道特別狹窄,為了防范冰凌和超標(biāo)準(zhǔn)洪水,上世紀(jì)學(xué)的指導(dǎo)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:70年代,在濟(jì)南市黃河北部設(shè)置了北展滯洪區(qū)。而小浪底水庫(kù)建成后,利用黃河大堤等工程措施,黃河1防洪規(guī)劃與土地的合理利用防洪標(biāo)準(zhǔn)已提高到千年一遇,這就在很大程度上降人類要學(xué)會(huì)適應(yīng)洪水,與洪水和諧相處,其中一低了北展滯洪區(qū)的功用。隨著濟(jì)南市城區(qū)的發(fā)展,個(gè)重要措施就是合理利用土地,即城市建設(shè)不與洪城市用地日趨緊張,這塊近鄰市區(qū)的土

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