煤礦本質(zhì)安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理

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1、煤礦本質(zhì)安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理概述安全管理是煤礦管理的重中之重。由于存在著各種不確定因素，使得煤礦生產(chǎn)中面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，能否對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，進(jìn)而進(jìn)行有效的管理、控制，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)有著重要的影響。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理正是在多年生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)而形成的基于風(fēng)險(xiǎn)的煤礦安全管理方法，其主要內(nèi)容包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。本章主要介紹危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面的知識(shí)。對(duì)煤礦來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是永遠(yuǎn)存在的，煤礦安全管理的基本任務(wù)就應(yīng)該包括風(fēng)險(xiǎn)管理。然而到現(xiàn)在

2、為止，關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)”及“風(fēng)險(xiǎn)管理”的定義和認(rèn)識(shí)卻是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。因此，我們首先必須介紹“風(fēng)險(xiǎn)”及“風(fēng)險(xiǎn)管理”的定義及其相關(guān)問(wèn)題。2.1風(fēng)險(xiǎn)的一般定義及其相關(guān)問(wèn)題雖然“風(fēng)險(xiǎn)”一詞我們經(jīng)常遇到，但是目前學(xué)術(shù)界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義尚未完全統(tǒng)一，由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解和認(rèn)識(shí)角度不同，或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的研究的角度不同，不同的領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)概念有著不同的解釋。在煤礦安全領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)該如何理解呢？2.1.1風(fēng)險(xiǎn)的定義及其分類(lèi)目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義可以歸納為以下幾種代表性的觀點(diǎn)：其一是把風(fēng)險(xiǎn)理解成損失，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可以折算為貨幣數(shù)量,如期望損失，這是以損失數(shù)量大小來(lái)理解風(fēng)險(xiǎn)的；其二是把風(fēng)險(xiǎn)理解為

3、發(fā)生損失的可能性大小，這是概率風(fēng)險(xiǎn)概念；其三是將風(fēng)險(xiǎn)理解為出現(xiàn)好結(jié)果或壞結(jié)果的差異性，用方差進(jìn)行刻劃,稱(chēng)之為方差風(fēng)險(xiǎn)概念；其四是抽象風(fēng)險(xiǎn)概念，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)就是不確定性。其五是認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是一種事態(tài)（事件或狀態(tài)），或稱(chēng)局面，用風(fēng)險(xiǎn)分布來(lái)描述風(fēng)險(xiǎn)。2.1.1風(fēng)險(xiǎn)的定義及其分類(lèi)分析以上定義可知，盡管各學(xué)科對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義不盡統(tǒng)一，但是，各學(xué)者是將風(fēng)險(xiǎn)定義為兩個(gè)層次：首先強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，其次強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)給人們帶來(lái)的損失。本課題中，我們研究的主要是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)，在此風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)緊密相關(guān)，危險(xiǎn)的定義是可能產(chǎn)生潛在損失的征兆，它是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的前提，沒(méi)有危險(xiǎn)就無(wú)所謂風(fēng)險(xiǎn)。因此綜

4、上分析，我們定義風(fēng)險(xiǎn)為：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。事故是損失發(fā)生的直接或外在的原因。按照這種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解，風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)二維概念，以事故發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量，即：風(fēng)險(xiǎn)R=f(p,C)式中p—事故發(fā)生的可能性；C—事故發(fā)生后可能造成的損失。2.1.1風(fēng)險(xiǎn)的定義及其分類(lèi)對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)可以從不同的角度進(jìn)行分類(lèi)，以便于全面準(zhǔn)確地分析風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性的加以控制。（1）按風(fēng)險(xiǎn)的大小可分為：特別重大風(fēng)險(xiǎn)；重大風(fēng)險(xiǎn)；中等風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)。（2）按照風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的煤礦事故類(lèi)型可分為：瓦斯事故風(fēng)險(xiǎn)；水災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)；火

5、災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)；頂板事故風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)電事故風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)；放炮事故風(fēng)險(xiǎn)；其他事故風(fēng)險(xiǎn)。（3）按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分類(lèi)可分為：來(lái)自人員的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自機(jī)(物)的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自管理的風(fēng)險(xiǎn)。這里的人員指的是煤礦所有的人員。包括決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層的所有人員(見(jiàn)表2-1)。2.1.1風(fēng)險(xiǎn)的定義及其分類(lèi)表2-1煤礦人員層次劃分表層級(jí)人員特點(diǎn)職責(zé)決策層礦領(lǐng)導(dǎo)班子策劃、決策對(duì)本單位安全工作全面負(fù)責(zé)。對(duì)安全工作進(jìn)行總體研究、部署，對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題作出決策管理層礦科室參謀、管理對(duì)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作負(fù)責(zé)。按照決策層的要求對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作進(jìn)行管理與監(jiān)控

6、執(zhí)行層區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員貫徹、執(zhí)行按照決策層和管理層的安排具體抓好安全工作的貫徹執(zhí)行工作，對(duì)本區(qū)隊(duì)安全工作負(fù)責(zé)操作層班組長(zhǎng)、操作工人操作、落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作者，各項(xiàng)安全管理制度和技術(shù)措施的具體落實(shí)者，對(duì)本班組或操作崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)2.1.1風(fēng)險(xiǎn)的定義及其分類(lèi)機(jī)(物)是對(duì)系統(tǒng)中設(shè)備、設(shè)施、材料、工具等的統(tǒng)稱(chēng)。環(huán)境(在此指的是環(huán)境條件)一方面指的是井下自然地質(zhì)環(huán)境條件，包括：水文情況、地質(zhì)構(gòu)造情況、頂(底)幫情況、地?zé)岬?；另一方面指人為?chuàng)造的工作環(huán)境條件，包括：工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度情況、照明情況、供風(fēng)情況、井下巷道

7、布局情況、工作面布置情況、施工質(zhì)量情況、巷道路面情況、供電線路布置情況、作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路情況等。管理在此主要指：組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文件記錄、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、人員配備等。2.1.2風(fēng)險(xiǎn)的特征風(fēng)險(xiǎn)的特征是風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)及其發(fā)生規(guī)律的表現(xiàn)。正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的特征，對(duì)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理有著重要的意義。（1）不確定性風(fēng)險(xiǎn)是各種不確定性因素綜合的產(chǎn)物。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是指風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)發(fā)生，以何種形式出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的結(jié)果都不易確定、把握和描述。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：空間上的不確定性、時(shí)間上的不確定性以及損失程度的不確定性（2）客觀

8、性風(fēng)險(xiǎn)是由于不確定性因素的存在而使人們?cè)馐懿恍一驗(yàn)?zāi)難的可能性，而這種不確定性的存在是客觀事物變化過(guò)程中的特征，故而風(fēng)險(xiǎn)也必然是無(wú)處不在、