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《秦朝的各種制度介紹,官制,軍制,土地政策,郡縣制等》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、郡縣制于分封制最大的不同是:郡守、縣令和縣長由皇帝直接任免,不得世襲??たh制使君主有效地加強了中央集權(quán),有利于政治的安定和經(jīng)濟的發(fā)展??h,是郡的下級行政機構(gòu)??h的長官稱縣令或縣長,由朝廷任命,主要任務(wù)是治理民眾,管理政財、司法、獄訟和兵役??な赝ㄟ^每年的考核和平時的檢查,對縣令、縣長的工作進行考察??たh制下,皇帝一人獨裁,全國政令統(tǒng)一,集權(quán)控制力度很高,一旦皇帝發(fā)了瘋,錯誤政策就通過郡縣制波及全國,造成廣泛的風險,農(nóng)民大起義也就成為了中國歷史周期性的噩夢,實不足怪。郡設(shè)郡守、郡尉和監(jiān)御史,分別掌管政務(wù)、軍事和監(jiān)察。1.郡守——也
2、稱太守,為一郡之長,由國君直接任免;邊地多為武將,內(nèi)地多以郎官出任,銀印青綬、秩二千石。秦朝的郡守權(quán)力非常大,除了由朝廷直接任免的縣令縣長、負責監(jiān)察郡治的監(jiān)御史、負責統(tǒng)領(lǐng)駐軍與管理治安的郡尉三者外,郡的其他官員均由郡守自行任免。2.郡丞,郡的次官,輔佐郡守綜理郡政,銅印黑綬、秩六百石??な厝蔽换虿荒芾硎聲r,郡丞代行郡守職務(wù)。屬官有卒史、主簿、牧師令等。邊塞諸郡另置長史,管理兵馬軍政,與郡丞同秩。郡尉,掌郡駐軍,主管治安、偵緝盜賊,銀印青綬、秩比二千石??の局陛犛诔ⅲc郡守相抗禮??の緦俟儆胸?,內(nèi)地諸郡設(shè)丞一人、大郡則設(shè)兩人。邊
3、塞諸郡則每百里置都尉一人,都尉轄士史、尉史各二,掌邊塞衛(wèi)戍;關(guān)隘之處置關(guān)都尉,均隸屬本郡郡尉??梢娢镜穆氄朴卸阂皇禽o佐郡守管理甲兵;二是主管逮捕盜賊。3.監(jiān)御史,又叫郡監(jiān),隸屬御史中丞,負責監(jiān)察郡守與其他官員。縣級的官制縣令、長均由朝廷任命。丞助令辦事,尉統(tǒng)一縣甲兵,捕盜。丞,尉是一縣之長吏,斗食、佐史稱為少吏。其屬吏還有:主吏,也稱功曹,主管選用縣之少吏和考績。1.縣為秦朝最低一級行政地方,秦朝按縣的人口多寡,萬人以上的縣置縣令、以下的縣置縣長??h令銅印黑綬、秩千石至六百石,縣長銅印黃綬、秩六百石至五百石。2.縣丞為縣的次官
4、,職比郡丞,銅印黃綬、秩四百石。3.縣尉掌治安、捕盜之事,職比郡丞、掌管一縣的軍事事務(wù);統(tǒng)領(lǐng)一縣甲兵和兵役事宜。縣尉的職掌有二:一是輔佐郡守管理甲兵;二是主管逮捕盜賊。4.功曹,掌縣吏的考績等第升降。5.令史,管理文書檔案。6.獄掾,縣獄的典獄長;獄吏,縣獄的獄卒。7.文無害,所謂公平吏,掌巡查監(jiān)獄,復(fù)查案卷,以防止冤獄。8.廄騶,掌管一縣之車馬事宜,又叫廄司御。9.倉吏,主管倉儲,為縣庫的長官――掌管武器倉,糧倉等。10.佐史——令的屬官,屬低級官吏;倉吏佐史,輔助倉吏的低級官吏。11.縣以下置鄉(xiāng),鄉(xiāng)以下置亭,亭以下置里。這些
5、都是以宗族為核心的人民自治組織。縣令管理下屬各鄉(xiāng),鄉(xiāng)下設(shè)游徼,三老,嗇夫(管理大鄉(xiāng)),有秩(管理小鄉(xiāng))。12.三老,一鄉(xiāng)德高望重者充任,掌教化,有所謂孝悌仁義之家可以申報郡縣予以表彰,并可以推薦優(yōu)良子弟出任郡縣吏。13.有秩,嗇夫:人口達五千人的鄉(xiāng),由郡指派一人為有秩;不足五千人的鄉(xiāng),由縣指派一人為嗇夫。兩者職責相同,都是調(diào)解鄰里糾紛、幫助政府收取賦稅、安排徭役。14.游徼,為徭役的一種,掌巡察地方、緝捕盜賊。1.亭長,吏職,也是徭役的一種,漢高祖在秦朝曾任此職。掌同嗇夫。亭長之屬為亭父、求盜兩卒,前者負責本亭保潔、后者負責追逐
6、盜賊。每個縣都設(shè)有武庫,由縣丞管理,而直接管理的是每個縣的“庫嗇夫”一職,分管武器制.造和供應(yīng),而武器和盔甲等軍事裝,平時也統(tǒng)一保管在武器庫里,戰(zhàn)時統(tǒng)一配發(fā)給征發(fā)起來的士兵使用,戰(zhàn)斗結(jié)束后則統(tǒng)一回收繼續(xù)保管和維護。首先是軍隊配備的馬匹,在冷兵器戰(zhàn)爭時代,馬匹可以說是最重要的軍事物資之一。每縣還有主管“軍馬”的官員,廄司御。這樣如果被征兵卻遲遲不到相應(yīng)的崗位上值班,而屯長和仆射等相關(guān)官吏卻瀆職不按規(guī)定進行報告的,相應(yīng)官吏各處以出資為軍隊購入一面盾牌的經(jīng)濟處罰;u秦軍制、官制秦自商鞅變法后,逐漸形成二十等爵制度,它們是:一級曰公士,
7、二上造,三簪裊,四不更,五大夫,六官大夫,七公大夫,八公乘,九五大夫,十左庶長,十一右庶長,十二左更,十三中更,十四右更,十五少上造,十六大上造,十七駟車庶長,十八大庶長,十九關(guān)內(nèi)侯,二十徹侯。商鞅把普通平民百姓都以什伍為單位編制起來,一方面這種什伍編制推行了商鞅的連坐制度;另一方面把百姓以軍事組織的方式進行編制,平時作為組織生產(chǎn)的單位,戰(zhàn)時隨時可以征發(fā)什伍組成一支軍隊。平時管理村社的各級官吏,戰(zhàn)時就是各級軍事組織的軍官。每一個適齡的秦人都是國家的“預(yù)備役人員”(或者說是“民兵”),當戰(zhàn)事發(fā)生的時候,所有人都必須無條件地服從國家
8、的安排,或上前線作戰(zhàn),或全力供養(yǎng)參戰(zhàn)的士兵。民戶聚居之處叫做里,猶如現(xiàn)在的“居民點”??鬃诱f:“里仁為美?!本褪侵膏徖锏睦锒浴R焕锞用穸嗌俨坏?。里設(shè)里正。里之下有什,主十家,伍主五家。伍有伍老,以相檢查。大率十里一亭,亭有長,十亭一鄉(xiāng),鄉(xiāng)有三老,有秩,嗇夫,游