海南省總體規(guī)劃(2015-2030)綱要

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1、海南省總體規(guī)劃(2015-2030)綱要內(nèi)容摘要　　海南省人民政府2015年9月目錄　　一、目標(biāo)愿景　　二、總體布局　　三、生態(tài)保護(hù)格局　　四、開發(fā)布局　　五、新型城鎮(zhèn)化　　六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　七、基礎(chǔ)設(shè)施(五網(wǎng))　　八、公共事業(yè)　　十、政策措施　　一、目標(biāo)愿景　　戰(zhàn)略目標(biāo)：將生態(tài)與發(fā)展作為“出發(fā)點(diǎn)”和“歸屬點(diǎn)”，突出海南“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島”三大優(yōu)勢，把握“一帶一路、消費(fèi)時(shí)代、創(chuàng)新發(fā)展”三大機(jī)遇，確定戰(zhàn)略總目標(biāo)為：2020年，全面建成小康社會(huì)，基本建成國際旅游島。2030年，國際旅游島發(fā)展成為中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐范

2、例?！　?zhàn)略定位：本次規(guī)劃戰(zhàn)略定位可概括為：“一點(diǎn)、兩區(qū)、三地”?！耙稽c(diǎn)”即21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn);“兩區(qū)”即全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);“三地”即世界一流的海島海洋休閑度假旅游目的地、國家熱帶特色產(chǎn)業(yè)基地、南海資源開發(fā)服務(wù)及海上救援基地?！　《?、總體布局　　根據(jù)全省“一點(diǎn)兩區(qū)三地”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合海南島嶼省特征、生態(tài)環(huán)境承載能力和現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)，按照“嚴(yán)守生態(tài)底線、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)陸海統(tǒng)籌”的空間發(fā)展思路，統(tǒng)一籌劃海南本島和南海海域兩大系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)、資源利用、設(shè)施保障、功能布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在構(gòu)建

3、全省生態(tài)安全格局，保護(hù)好海南綠水青山、碧海藍(lán)天的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化全省開發(fā)建設(shè)空間，合理配置資源，促進(jìn)海南全面健康可持續(xù)發(fā)展。2030年，海南島陸域空間中，一級(jí)生態(tài)功能區(qū)面積11535平方公里，占全島陸域面積的33.6%;二級(jí)生態(tài)功能區(qū)面積15984平方公里，占全島陸域面積的46.4%;開發(fā)功能區(qū)面積3699平方公里，占全島陸域面積的10.8%?！　”恚汉Ｄ蠉u各類功能區(qū)匯總表空間類型2020年2030年各功能區(qū)面積指標(biāo)（平方公里）占全省陸域空間比例各功能區(qū)面積指標(biāo)（平方公里）占全省陸域空間比例一級(jí)生態(tài)功能區(qū)1153533.6

4、%1153533.6%二級(jí)生態(tài)功能區(qū)1598446.4%1598446.4%開發(fā)功能區(qū)357110.4%369910.8%其他用地33099.6%31819.2%陸域合計(jì)34399100.0%34399100.0%　　注：一級(jí)生態(tài)功能區(qū)。即生態(tài)紅線區(qū)，指嚴(yán)格進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線管控和剛性約束的區(qū)域。二級(jí)生態(tài)功能區(qū)。指進(jìn)行生態(tài)指標(biāo)管控的區(qū)域，既是農(nóng)、林業(yè)的生產(chǎn)空間，也是重要生態(tài)空間?！　∪⑸鷳B(tài)保護(hù)格局　　基于山形水系框架，以中部山區(qū)為核心，以重要湖庫為節(jié)點(diǎn)，以自然山脊及河流為廊道，以生態(tài)岸段和海域?yàn)橹?，?gòu)建全域生態(tài)保育體系，

5、總體形成“生態(tài)綠心+生態(tài)廊道+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)?！　∩鷳B(tài)綠心。包括五指山、霸王嶺、黎母山等40個(gè)重要山體、62萬公頃熱帶雨林和12個(gè)自然保護(hù)區(qū)，是生態(tài)保護(hù)與水土涵養(yǎng)的核心空間?！　∩鷳B(tài)廊道。包括38條生態(tài)水系廊道和7條自然山脊生態(tài)廊道，是全島指狀生長、山海相連的生態(tài)骨架?！　∩鷳B(tài)岸段。包括河流入海口、基巖海岸、自然岬灣、潟湖、紅樹林等重要海岸帶類型?！　∩鷳B(tài)海域。包括珊瑚礁、海草床、紅樹林海洋保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等近岸海域?！　　　D1：海南島生態(tài)空間結(jié)構(gòu)圖　　生態(tài)功能分區(qū)：　　包括一級(jí)生態(tài)功能區(qū)、

6、二級(jí)生態(tài)功能區(qū)和近岸海域生態(tài)保護(hù)功能區(qū)。　　一級(jí)生態(tài)功能區(qū)。指嚴(yán)格進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線管控和剛性約束的區(qū)域，是生態(tài)功能與生態(tài)安全的核心骨架。一級(jí)生態(tài)功能區(qū)包括禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和限制性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū);禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)禁止與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)，限制性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的空間利用管控。　　　　圖2海南島生態(tài)紅線區(qū)域分布圖　　禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)：包括自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，陸域種質(zhì)資源分布區(qū)，其他極重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，紅樹林集中分布區(qū)，飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，其他極重要水源涵養(yǎng)區(qū)，極重要水土保持區(qū)，海岸帶自

7、然岸段保護(hù)區(qū)等?！　∠拗菩陨鷳B(tài)保護(hù)紅線：包括自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，其他重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，其他重要水源涵養(yǎng)區(qū)，重要水土保持區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園，海岸帶自然岸段生態(tài)緩沖區(qū)和核電安全緩沖區(qū)等。　　二級(jí)生態(tài)功能區(qū)。指進(jìn)行生態(tài)指標(biāo)管控的區(qū)域，既是農(nóng)、林業(yè)的生產(chǎn)空間，也是重要生態(tài)空間。區(qū)內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的指標(biāo)控制，面積指標(biāo)可實(shí)施占補(bǔ)平衡。二級(jí)生態(tài)功能區(qū)主要包括耕地，部分林地，部分水域以及其它重要生態(tài)空間。　　近岸海域生態(tài)保護(hù)功能區(qū)分為禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和限制性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。

8、　　禁止性生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)包括國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)(含區(qū)內(nèi)無居民海島);領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍區(qū)域等?！　∠拗菩陨鷳B(tài)保護(hù)紅線區(qū)包括國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，海草特別保護(hù)區(qū)，海洋保護(hù)區(qū)，近岸海域中增養(yǎng)殖用海區(qū)，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)外的無居民海島，典型性熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)，重要河口生態(tài)系統(tǒng)