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1、赫山區(qū)強農惠農資金管理和使用辦法第一章總則第一條為進一步加強各項強農惠農資金管理，實現(xiàn)資金管理規(guī)范化、制度化、科學化，提高資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于切實加強強農惠農資金監(jiān)督管理的意見》（湘辦[2009]65號）文件以及相關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱強農惠農資金，是指各級政府安排用于“三農”的各項資金投入，包括農村基礎設施建設資金、農業(yè)生產發(fā)展資金、對農業(yè)和農民的直接補貼資金、農村社會事業(yè)發(fā)展資金等。第三條本辦法適用于使用、管理各項強農惠農資金的部
2、門和單位。第四條強農惠農資金使用管理應符合國家有關農業(yè)和農村經濟、社會發(fā)展的方針政策，符合市場經濟體制和公共財政原則，符合科學、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則。第二章資金申報第五條區(qū)財政局具體負責強農惠農資金的申報、分配、撥付和監(jiān)督檢查等資金管理工作，其他業(yè)務主管部門（以下簡稱“主管部門”6）按各自職責負責強農惠農項目的立項申請、組織實施、檢查驗收等項目管理工作。第六條強農惠農資金堅持逐級申報原則。資金申報部門，為申報項目所在地的財政所獲主管部門。申報部門必須按照財政管理體制或財務關系，以正
3、式文件向區(qū)財政申報，不得越級申報。第七條各財政所或主管部門應對上報資金項目的真實性和合規(guī)性負責。第三章資金分配第八條對直接補貼類資金，主管部門應會同財政部門做好相關數(shù)據(jù)的調查、統(tǒng)計和核實工作；對工程類項目資金，財政部門或主管部門在立項時應實行公示公告制、現(xiàn)場核查制和專家評審制，提高立項環(huán)節(jié)的公平性、公正性和公開性，避免暗箱操作；對其他非工程類項目資金，財政部門或主管部門應根據(jù)有關資金管理要求，綜合各項因素，科學合理測算資金需求，制定定額或定項補助標準。第九條強農惠農資金實行規(guī)范化分配，強化資金分配的內部制約機
4、制，實行集體研究制度，增加資金分配與政策執(zhí)行的透明度。第十條充分利用以獎代補、先建后補、民辦公助、以物代資、獎補結合等資金投入激勵引導措施，完善強農惠農資金分配管理機制。第十一條6對性質相同、用途相近的涉農專項資金進行整合，發(fā)揮資金規(guī)模效益。第四章資金撥付第十二條區(qū)財政局年初商主管部門提出強農惠農資金分配計劃，按計劃進度下達資金，并負責組織調度資金，確保資金及時足額撥付。第十三條區(qū)財政局應及時將強農惠農資金撥付到項目所在地財政所或主管部門。項目所在地財政所或主管部門根據(jù)項目實施，按進度辦理資金撥付。第十四條農
5、民個人的直接補貼資金實行“一卡通”發(fā)放。任何部門或單位不得以直接補貼資金抵扣農戶的任何稅費和債務。各有關部門要密切配合，確保資金及時足額發(fā)放到位。第五章資金管理第十五條由各有關部門建立健全資金監(jiān)管責任制和責任追究制，加強對強農惠農資金的使用管理，確保資金安全、有效。第十六條各有關部門應根據(jù)各項強農惠農項目資金的具體要求，制定專項資金的使用管理辦法或項目實施方案。第十七條各有關部門應將重要的強農惠農資金用途、補助標準、補助對象以及其他要求以適當?shù)男问接枰怨?。第十八條對符合招投標條件和政策采購管理范圍的強農惠農
6、項目資金，資金使用單位應按規(guī)定執(zhí)行招投標制度和政府采購制度。6第十九條建立健全會計核算制度。使用、管理強農惠農資金的部門和單位都必須建立專帳，專人負責，加強核算。對大額項目資金必須實行報賬制管理。第二十條嚴格工程項目預決算管理，凡工程類項目必須按照益赫財辦[2009]157號文件要求進行財政投資評審，工程預決算未進行財政投資評審的項目一律不予撥款。第二十一條堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴禁任何部門、單位自行將上級部門下達已制定專項用途的強農惠農資金，挪用于非扶持對象及項目，變更資金用途。因情況變化確需調整的，需報請區(qū)
7、財政局和主管部門正式批準。第六章項目驗收第二十二條建立總結報告制度。資金申報單位或使用單位要定期向區(qū)財政或主管部門反饋、報告強農惠農資金到位、使用、項目建設進度、項目效益等情況，作為次年安排資金的依據(jù)。第二十三條建立績效考評制度。制定相應的績效考評指標體系和評價標準，考核強農惠農資金的使用效果，建立強農惠農資金使用效益的經常性反饋制度。第二十四條建立竣工驗收制度。工程類項目完工后，由主管部門會同區(qū)財政局根據(jù)批復的項目計劃6或簽訂的合同、協(xié)議組織驗收，做出驗收綜合評價。對驗收不合格的，除要求限期糾正并通報批評外
8、，酌量調減現(xiàn)有投資或不予追加新的投資。項目驗收后，明確產權歸屬，落實管護主體，及時辦理移交手續(xù)，同時建立健全各項管護制度，保證項目的正常運轉，長期發(fā)揮效益。第二十五條強農惠農資金實行管理與分配掛鉤的辦法。對資金管理好的單位和部門，在強農惠農資金分配和項目安排時可作優(yōu)先安排；對于管理不嚴，存在截留、挪用、擠占資金的單位和部門，除按規(guī)定處理外，視情況終止對項目的支持，收回或抵減資金。第七章資金監(jiān)督第二十
