淺論行政許可法

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1、開放教育試點法學專業(yè)本科畢業(yè)論文淺論《行政許可法》姓名學號學校指導老師寫作時間10目錄論文摘要………………………………………………….……………………....3一、《行政許可法》的生成………………………………………………………4（一）社會各階層的意愿推動《行政許可法》的生成……………………….4（二）《行政許可法》的生成有特定的社會背景……………………………….4(三)《行政許可法》的生成經(jīng)歷了一定的過程…………………………………4二、《行政許可法》的價值………………………………………………………5（一）《

2、行政許可法》的頒布有利于公共權(quán)力的制約…………………………5（二）《行政許可法》的頒布有利于公民權(quán)利保護……………………………5三、實施《行政許可法》可能遇到的阻力及解決方法………………………..6（一）法律規(guī)范本身的不完善……………………………………………….6（二）法律規(guī)定超前，相關(guān)管理制度改革滯后………………………………7（三）精神轉(zhuǎn)變需要時日，普法工作應加大力度……………………………..8四、《行政許可法》的實施可能產(chǎn)生的新問題…………………………………9參考文獻………………………………………………

3、……………………..10關(guān)鍵詞…………………………………………………………………………310論文摘要中華人民共和國《行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）實施以來，作為我國經(jīng)濟向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期的來規(guī)范政府行為推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型建設(shè)的重要法律，《行政許可法》的實施實效讓人有喜有憂。社會各界對這部被溫家寶總理稱為“行政機關(guān)自我革命”的法律規(guī)范充滿了期望。不管是立法者，法律界還是社會各界都希望它能夠成為我國政府職能轉(zhuǎn)變和行政法治建設(shè)中的里程碑。肩負著諸多的期望，《行政許可法》實施以來，取得了良好的效果。但是在法律的實

4、施過程中也出現(xiàn)了很多的問題不盡人意?！缎姓S可法》的生成與我國社會的聯(lián)系何在，立法者的立法意圖和精神在現(xiàn)實是否得到完美的體現(xiàn)，立法者的意圖和現(xiàn)實中的實效差距何在，原因何在，我們又應如何彌補《行政許可法》的缺陷積極引導其正面作用推動我們社會和經(jīng)濟生活的發(fā)展。這是引發(fā)我思考的主要原因。本文或許并不成熟，是我自己對這個問題的一點思考.[關(guān)鍵詞]法的生成有限政府監(jiān)督管理體制改革精神轉(zhuǎn)變10淺論《行政許可法》一、《行政許可法》的生成法的生成是指特定國家的法在特定環(huán)境與條件下形成并發(fā)揮作用的活動,《行政許可法》的生成體

5、現(xiàn)了社會各階層的意愿，具有特定的社會背景，經(jīng)歷了一定的過程。（一）社會各階層的意愿推動《行政許可法》的生成由于我國一些地區(qū)和領(lǐng)域存在“亂收費，亂攤派，亂罰款”的現(xiàn)象，作為被行政許可人的公民，法人和其他組織的利益受到了嚴重的侵害，處于對自己合法利益的保護，社會民眾對《行政許可法》的出臺呼聲強烈。法律學界也呼吁通過同意行政許可法律規(guī)范來完成行政體制改革。作為政治架構(gòu)的政府也希望通過該法來完成“行政機關(guān)自我革命”。在各方主體的共同努力下，人民意志通過人民代表大會上升為國家意志最終通過《行政許可法》的形式表現(xiàn)出來。

6、（二）《行政許可法》的生成有特定的社會背景任何一部法律的生成夠需要必不可少的政治，經(jīng)濟，文化等條件的成熟。中國加入WTO后，WTO的透明度原則與我國傳統(tǒng)的行政審批不透明出現(xiàn)反差，《行政許可法》的頒布實施是對加入WTO的一向重大承諾的兌現(xiàn)。國內(nèi)正處于經(jīng)濟現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟體制與行政管理體制的反差與日俱增。加之我國的經(jīng)濟改革重點已經(jīng)放到了國家命脈行業(yè)如鐵路，電信，醫(yī)療衛(wèi)生等方面。而這些行業(yè)都是通過嚴密的行政審批保護的。要想打破突口，關(guān)鍵在于通過法律來改革行政審批制度。在外因與內(nèi)需的雙重推動下，《行政許可法

7、》應運而生。（三）《行政許可法》的生成經(jīng)歷了一定的過程10《行政許可法》的生成需要的必不可少的政治，經(jīng)濟，文化等條件的成熟需要一定的過程。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國傳統(tǒng)的行政管理體系經(jīng)歷了從適應到不適應，再到脫節(jié)阻礙的過程。《行政許可法》的指定前后經(jīng)歷了七年的時間。它代表一種行政管理的新秩序。秩序沖突的背后是不同主體利益的沖突。對沖突利益的協(xié)調(diào)是法律的功能。行政主體，公民，法人和其他組織之間的利益經(jīng)過激烈而漫長的斗爭，最后《行政許可法》作為一個利益平衡的支點而出現(xiàn)。二、《行政許可法》的價值《行政許可法》的頒布

8、實施具有多方面的價值，這里我們僅從公共權(quán)力制約和公民權(quán)利保護角度來探討?！缎姓S可法》旨在行政權(quán)力和公民權(quán)利之間尋找一個平衡的支點，希望在充分和有效發(fā)揮權(quán)力作用的同時，尊重和維護公民在“公域”或“私域”的自主權(quán)，使“行政權(quán)力與公民權(quán)利之間形成良性的互動，而最終達到權(quán)利至上的理想”?！缎姓S可法》是在憲政框架下對公共權(quán)力和公民權(quán)利的重構(gòu)。（一）《行政許可法》的頒布有利于公共權(quán)力的制約《行政許可法》最大的貢獻在與推動