《標(biāo)準(zhǔn)宣貫講義》PPT課件

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1、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心湖南辦事處肖建如質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全高級(jí)審核員培訓(xùn)內(nèi)容一、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景二、職業(yè)健康安全管理相關(guān)法律法規(guī)三、GB/T28001—2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)的理解四、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的基本過程培訓(xùn)目的增強(qiáng)安防意識(shí)規(guī)范工作行為理解標(biāo)準(zhǔn)要求確保健康安全一、職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景1職業(yè)健康安全問題日趨增多據(jù)國(guó)際勞工組織（ILO）統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)生中毒等事故0.5億次，直接經(jīng)濟(jì)損失占各國(guó)經(jīng)濟(jì)總值的5%。重、特大安全事故屢禁不止，頻頻發(fā)生給人民人身

2、安全和無數(shù)家庭造成重大傷害和財(cái)產(chǎn)損失；（2007年鳳凰橋事故、2009年株洲紅旗橋事故、2010年溫州動(dòng)車事故、2011年株洲和長(zhǎng)沙塔吊倒塔事故、交通事故、煤礦安全事故等等）事故隱患大量存在，且未得到有效整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在安全事故中，交通占50%多，生產(chǎn)占20%（火災(zāi)、電路等），煤礦占8%，其它占12%。職業(yè)危害狀況令人擔(dān)憂，全國(guó)有50多萬個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物、噪聲等危害職工2500萬人以上。（結(jié)核病、塵肺病、電腦輻射等）。每年約70萬人患各種職業(yè)病（報(bào)告約2萬人）。職業(yè)健康安全意識(shí)淡

3、薄。(車工戴手套操作、有毒作業(yè)不戴口罩、拒戴耳塞等)據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國(guó)工礦企業(yè)事故死亡率為發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍，煤炭百萬噸死忘率為印度的10倍，美國(guó)的100倍。我國(guó)每年因工傷事故和職業(yè)病造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)近1000億。2GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)由來職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS）是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是后工業(yè)化時(shí)代的管理方式。OHSAS源于英國(guó)。1999年，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BCI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001:1999《職業(yè)健康與安全管理體

4、系規(guī)范》和18002指南，成為國(guó)際上普遍采用的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。歐共體作為歐盟標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)已修訂,為OHSAS18001:2007。2001年，國(guó)際勞工組織（ILO）也發(fā)布了ILO-OHS:2001《職業(yè)健康安全管理體系指南》。OHSAS18001基本包括了其要求。但國(guó)際勞工組織ILO，70%不同意將上述標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一直未通過。因9000的實(shí)施效果、14000的巨大反響，ISO和ILO非常關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。其產(chǎn)生原因主要：一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，職業(yè)健康安全問題越來越突出，事故頻發(fā)，損失賠償驟增，勞資關(guān)

5、系緊張，企業(yè)效益受損；二是世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要。WIO的最基本原則：“公平競(jìng)爭(zhēng)”，其中包含環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全問題。早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT烏拉圭回合談判協(xié)議中提出：“各國(guó)不應(yīng)由于法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，隨著發(fā)展中國(guó)家參與世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多，而其在勞動(dòng)條件改善方面投入較少，使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本、價(jià)格、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，因此，他們開始采取行動(dòng)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采取限制行為，把涉及人權(quán)勞動(dòng)條件和環(huán)境保護(hù)問題作為談判的先決條件。國(guó)際：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組

6、織（ISO）及國(guó)際勞工組織（ILO）一直在研究和討論職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化問題，許多國(guó)家也相應(yīng)建立了自己的工作小組開展這方面的研究，并在本國(guó)或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)全球日益增加的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證需求。1996年：英國(guó)率先頒發(fā)BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》；1999年：英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)國(guó)家的組織提出《職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)》，包括OHSAS18001:1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，OHSAS18002:1999《職業(yè)健康安全管理體系指南》。我國(guó)：為了提高生產(chǎn)安全水平，保障人民的根本

7、利益，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，符合WTO的規(guī)則，參考OHSAS18001，制定標(biāo)準(zhǔn)。2001年：發(fā)布GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》；2002年：發(fā)布GB/T28002-2002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。最近已改版為GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》和GB/T28002-2002《職業(yè)健康安全管理體系指南》，2011/12/30發(fā)布，2012/2/1實(shí)施。上述兩標(biāo)準(zhǔn)均等同采用2007版OHSAS18001和18002。。3我國(guó)法律法規(guī)不斷完善憲法-----全國(guó)人大法律-----全國(guó)人大法規(guī)--

8、---國(guó)務(wù)院、地方人大條例、辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、決定等規(guī)章-----國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府安全標(biāo)準(zhǔn)-----國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府國(guó)際公約----人國(guó)人大或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)締結(jié)國(guó)際勞工公約安全生產(chǎn)基本方針：安全第一、預(yù)防為主。職業(yè)病防