《社會保險法》講座

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1、《社會保險法》講座四川省社會科學(xué)院法學(xué)所副所長鄭鈜2011·06第一集00：00——01：29《肖申克的救贖》（刺激1995）——“男人必看十大影片”故事發(fā)生在1947年，銀行家安迪被控用槍殺死了他的妻子和妻子的情人，被判無期徙刑……斯蒂文斯：出生證、社?？āⅠ{駛執(zhí)照第一集01：30——04.45社會保障號1935年，美國年推出了《社會保障法》。該法案最初名為《經(jīng)濟(jì)保障法》。1936年，政府開始發(fā)放一個終身的、唯一的標(biāo)識號碼——社會保障號。社會保障號用以記錄每個人在社會保障計劃中投入了多少資金，并據(jù)此發(fā)放相應(yīng)的福利金。如今，社會保障號已經(jīng)作為美國人的“

2、身份證”，其推動力是政府通過利益引導(dǎo)，而不是法律的強制確定。第一集04：45——09：34《世界人權(quán)宣言》第二十二條每個人、作為社會的一員，有權(quán)享受社會保障，并有權(quán)享受他的個人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面各種權(quán)利的實現(xiàn)。第二十三條人人有權(quán)工作、自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件并享受免于失業(yè)的保障。《聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第九條本公約締約各國承認(rèn)人人有權(quán)享受社會保障，包括社會保險。第一集09：35——11：01《憲法》第四十五條　中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)

3、利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。第三十三條　國家尊重和保障人權(quán)。第十四條　國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。第一集11：02——13：06社會保障與保險社會保障是指國家和社會在通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質(zhì)是維護(hù)社會公平進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內(nèi)容。保險是最古老的風(fēng)險管理方法之一。保險合約中，被保險人支付一個固定金

4、額（保費）給保險人，前者獲得保證：在指定時期內(nèi)，后者對特定事件或事件組造成的任何損失給予一定補償。保險是一種損失分?jǐn)偡椒ǎ远鄶?shù)單位和個人繳納保費建立保險基金，使少數(shù)成員的損失由全體被保險人分擔(dān)。第一集13：07——19：44投資連結(jié)保險第一集19：45——20：58《十七大報告》：2020年覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改

5、革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。第一集20：59——29:17中華人民共和國主席令第三十五號《中華人民共和國社會保險法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2010年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤2010年10月28

6、日第一集29:18——31:04《社會保險法》的立法過程1951年，政務(wù)院公布新中國成立后第一個內(nèi)容完整的社會保險法規(guī)《勞動保險條例》，1953年進(jìn)行了修訂，擴大了制度覆蓋范圍，其后還陸續(xù)出臺了許多適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的條例性法規(guī)。隨著改革的推進(jìn)，《勞動法》1995年出臺以后，制定《社會保險法》的呼聲漸高。2003年，有若干位人大代表提出社會保險立法議案。2004年勞動和社會保障部成立了《社會保險法》起草工作小組。到2007年由國務(wù)院提交人大常委會討論時，估計已經(jīng)不下10稿。2007年12月《社會保險法》通過首次審議，2008年12月通過第2次審議，2009年

7、12月通過第3次審議，2010年10月通過第4次審議。全程跨了4個年度，總共經(jīng)歷4審5稿。第一集31:05——39:51一、社會保險的基本制度第二集00：00——00：25《社會保險法》立法目的第一條　為了規(guī)范社會保險關(guān)系，維護(hù)公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。1、規(guī)范社會保險關(guān)系：政府與公民之間、社會保險費征收機構(gòu)與用人單位和個人之見、用人單位與職工之間、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與參保人員之間等多重關(guān)系。2、維護(hù)公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益：《社會保險法》作為“權(quán)利法”的特

8、征。3、使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定：十七大提出，走共同富裕道路，做到發(fā)展為了人民、發(fā)