企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

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1、廈門市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明廈門市環(huán)境保護(hù)局2011.07.06兩個文件的說明：《廈門市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號）一、《廈門市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》說明編制指南適用范圍本指南適用于廈門市存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險的企業(yè)單位，包括：1.向環(huán)境排放污染物的單位；2.生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險物質(zhì)的單位；3.產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成對環(huán)境（或健康）影響的單位。石化行業(yè)按照環(huán)保部編制的《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦[2010

2、]10號）執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案種類企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案包括：1.綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；2.專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；3.現(xiàn)場處置預(yù)案。企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。對環(huán)境風(fēng)險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。對某一種類的環(huán)境風(fēng)險，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。對危險性較大的重點(diǎn)崗位，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本原則上應(yīng)包括：基本情況；風(fēng)險評估；組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；信息報告與發(fā)布；預(yù)防預(yù)警；應(yīng)急

3、響應(yīng)；后期處置；保障措施；宣傳教育、培訓(xùn)與演練；附件等要素。事件分級分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同突發(fā)環(huán)境事件劃分的級別。根據(jù)國家環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件分級方法，環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件分特別重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（II級）、較大環(huán)境事件（III級）和一般環(huán)境事件（IV級）四個級別。特別重大環(huán)境事件（I級）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：⑴發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；⑵因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；⑶區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；⑷因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)?/p>

4、正常的經(jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；⑸利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；⑹因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件；⑺因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。重大環(huán)境事件（II級）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：⑴發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上，100人以下；⑵區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；⑶因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；⑷1、2類放射源丟失、被盜或失控；⑸因環(huán)境污染造成重要河

5、流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。較大環(huán)境事件（III級）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：⑴發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或造成中毒（重傷）50人以下；⑵因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；⑶3類放射源丟失、被盜或失控；一般環(huán)境事件（IV級）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：⑴發(fā)生3人以下死亡；⑵因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；⑶4、5類放射源丟失、被盜或失控。如國家對環(huán)境事件分級發(fā)生變化，按變化后的分級執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部突發(fā)環(huán)境事件分級裝置區(qū)級車間級場區(qū)級企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

6、預(yù)案基本內(nèi)容1基本情況2環(huán)境風(fēng)險評價3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分4預(yù)防與預(yù)警5突發(fā)環(huán)境事件的報告與通報企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容6應(yīng)急響應(yīng)7應(yīng)急終止與恢復(fù)措施8應(yīng)急保障9應(yīng)急宣傳教育、培訓(xùn)與演練10應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布11附件1基本情況1.1企業(yè)基本情況企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、占地面積、周邊縱向、橫向距離；隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì);從業(yè)人數(shù)、班次、人數(shù)；主要生產(chǎn)設(shè)備名稱和能力、原材料名稱和儲量、產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容。1基本情況1.2周邊環(huán)境狀況1.2.1自然環(huán)境企業(yè)所處地理位置、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地）等；氣候（氣象）特征，降雨量及暴雨期等；水系、動植物分布等。1.

7、2.2社會環(huán)境周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、人口分布、道路等情況。1基本情況1.3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量；區(qū)域大氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、地下水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)生污水排放去向；其他周邊環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。1基本情況1.4危險源基本情況的調(diào)查1.4.1主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險物質(zhì)的明細(xì)表等。1.4.2生產(chǎn)工藝流程說明，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、堆放等）、最大容量及日常儲量，生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備的平面布置圖，雨水或污水收