戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展若干問(wèn)題

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1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展若干問(wèn)題高志前中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員二0一0年九月1目錄一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義與思路二、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策2一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義與思路1、金融危機(jī)背景下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)2010年9月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)際金融危機(jī)影響背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。3戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)《決定》提出，加快培育

2、和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)：技術(shù)突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)已有多年研究積累，近年出現(xiàn)重大技術(shù)突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：市場(chǎng)需求。國(guó)際金融危機(jī)催生了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。42.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)：誰(shuí)控制了能源和糧食，誰(shuí)就能左右世界。53.對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定國(guó)際公認(rèn)的6個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：新材料產(chǎn)業(yè)；制造及工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)；電子和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以遺傳工程

3、為核心的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代交通運(yùn)輸及航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)；能源和環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)。6（2）新興產(chǎn)業(yè)的界定是動(dòng)態(tài)過(guò)程新興產(chǎn)業(yè)界定是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不同國(guó)家在不同階段有不同的新興產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是按照各國(guó)國(guó)情定義的。美國(guó)界定10項(xiàng)新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)：生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)等。節(jié)能環(huán)保新一代信息技術(shù)生物高端裝備制造■新能源■新材料■新能源汽車根據(jù)我國(guó)國(guó)情，《決定》提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向：7（3）戰(zhàn)略性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性：關(guān)系到國(guó)家利益，必須自主發(fā)展；具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征，如：市場(chǎng)前景廣、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好等；

4、具有規(guī)模大、影響大、效益大的特點(diǎn)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)：指對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)起根本性、全局性作用的產(chǎn)業(yè)，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。8據(jù)測(cè)算：新能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)三年產(chǎn)值4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2萬(wàn)億元；信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模數(shù)萬(wàn)億元；數(shù)字電視終端和服務(wù)未來(lái)六年產(chǎn)值近2萬(wàn)億元；2020年廣義生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為6萬(wàn)億元。9世界銀行的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析：寬帶服務(wù)普及率每增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，能帶動(dòng)1.3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。IBM與我國(guó)有關(guān)部門的分析：在智能電網(wǎng)、寬帶、智慧醫(yī)療

5、上投資1000億元，將帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)150萬(wàn)。104.發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)情況美國(guó)研發(fā)投入提高到GDP的3%，力爭(zhēng)在新能源、生物技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得突破。歐盟2013年前投資1050億歐元，用于發(fā)展“綠色能源”，爭(zhēng)取全球領(lǐng)先水平。法國(guó)建立200億歐元“戰(zhàn)略投資基金”，發(fā)展新能源、汽車、航空產(chǎn)業(yè)。11面向2020年的歐盟戰(zhàn)略技術(shù)規(guī)劃（信息技術(shù)）嵌入式系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)與電子媒體技術(shù)平臺(tái)；軟件與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)平臺(tái)；智能系統(tǒng)集成技術(shù)平臺(tái)；移動(dòng)與無(wú)線通信技術(shù)平臺(tái)；納米電子技術(shù)平臺(tái)。12面向2020年的歐盟戰(zhàn)略技術(shù)規(guī)劃（新興技術(shù)）光電子技術(shù)平臺(tái)氫能與燃料電池技術(shù)

6、平臺(tái)太陽(yáng)能光伏技術(shù)平臺(tái)創(chuàng)新藥物技術(shù)平臺(tái)機(jī)器人技術(shù)平臺(tái)納米醫(yī)學(xué)技術(shù)平臺(tái)13日本信息技術(shù)發(fā)展計(jì)劃：重點(diǎn)促進(jìn)信息技術(shù)在醫(yī)療、行政領(lǐng)域應(yīng)用。新增長(zhǎng)策略：重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保汽車、電力汽車、低碳排放、醫(yī)療護(hù)理、文化旅游、太陽(yáng)能發(fā)電等。日本戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：環(huán)境技術(shù)：環(huán)保汽車、LED、節(jié)能家電；新材料技術(shù)：鋰離子電池、太陽(yáng)能電池；機(jī)器人技術(shù)：手頸3軸機(jī)器人；云技術(shù)：2012年實(shí)時(shí)對(duì)話服務(wù)；半導(dǎo)體技術(shù)：透明氧化物晶體管、硅晶體管，等。14載人航天技術(shù)：2015年機(jī)器人在月球軟著陸；微生物燃料電池技術(shù)：利用微生物的光合作用產(chǎn)生電；天然能源技術(shù)：太陽(yáng)能發(fā)電、核電、天然氣發(fā)電；生物燃油技

7、術(shù)：生物乙醇；排放權(quán)經(jīng)濟(jì)：二氧化碳分解裝置。155.我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)情況（1）中央規(guī)劃國(guó)家發(fā)展改革委：正在組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃?？萍疾浚骸秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》：緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，培育能形成具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高具有重大推動(dòng)作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。16工業(yè)與信息化部：對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域提出專項(xiàng)規(guī)劃，如：重大節(jié)能裝備；新材料；生物醫(yī)藥；集成電路；平板顯示；軟件、寬帶及移動(dòng)通訊；新能源汽車；航空、海洋工程設(shè)備；衛(wèi)星及應(yīng)用等。17（2）地方政府的布局和規(guī)劃北京七大戰(zhàn)略性新

8、興產(chǎn)業(yè)：信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源