外國(guó)社會(huì)福利的原則是“窮人優(yōu)先”-劉植榮

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1、外國(guó)社會(huì)福利的原則是“窮人優(yōu)先”作者：劉植榮政府要征稅，名曰“取之于民，用之于民”，為百姓謀取福利。稅收決不能被政府自身消費(fèi)掉，如“三公消費(fèi)”，而是用于財(cái)富的再分配，用于提供公共物品和服務(wù)，如免費(fèi)道路，全民免費(fèi)教育，全民免費(fèi)醫(yī)療，全民免費(fèi)基本養(yǎng)老等，這也就是人們經(jīng)常說(shuō)的社會(huì)福利?，F(xiàn)在，世界多數(shù)國(guó)家都建立起覆蓋所有國(guó)民的社會(huì)福利制度，中東一些國(guó)家的福利那是好得沒(méi)法說(shuō)了，如迪拜人民不用交稅，甚至連電話費(fèi)也不用自己交，享受免費(fèi)醫(yī)療，免費(fèi)教育，結(jié)婚后可分到免費(fèi)住房。下面是我們比較熟悉的一些國(guó)家的社會(huì)福利情況，其基本原則是“窮人優(yōu)先”。一

2、、法國(guó)：種1公頃農(nóng)田補(bǔ)貼400歐元,社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的34.9%　　在法國(guó)，公民從娘胎到死亡受到400多種福利的保護(hù)。法國(guó)社會(huì)福利的特點(diǎn)是不管?chē)?guó)籍，只要在法國(guó)有合法居留身份，就可享受。筆者在法國(guó)留學(xué)時(shí)，照樣享受他們的住房補(bǔ)貼和育兒補(bǔ)貼?！　》▏?guó)醫(yī)療保險(xiǎn)全民享有，根據(jù)個(gè)人收入情況，公民每年僅交幾百歐元的醫(yī)保費(fèi)，大致是一個(gè)星期的最低工資，失業(yè)者則免交此費(fèi)。家庭如果只有一人工作，可將配偶及子女納入自己的保險(xiǎn)中，交費(fèi)不變。病人每看一次醫(yī)生只交1歐元的掛號(hào)費(fèi)，其余所有費(fèi)用在自己的保險(xiǎn)賬戶(hù)上由社保機(jī)構(gòu)劃撥?！　≡诜▏?guó)，農(nóng)民每種1公頃農(nóng)田

3、補(bǔ)貼400歐元（1歐元約合8.9元人民幣），每養(yǎng)1頭牲畜補(bǔ)貼300歐元，補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品要求符合環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?！　?duì)無(wú)工作或低收入家庭，根據(jù)家庭人口數(shù)每月領(lǐng)取405.62歐元到851.81歐元的最低生活保障金，如果有兩個(gè)以上的孩子，則每增加一個(gè)孩子，每月加162.25歐元。　　孩子從在娘胎里的第5個(gè)月起到滿3歲，如果父母收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子每月可領(lǐng)取156.31歐元的幼兒補(bǔ)貼。如果父母為照顧孩子而停止工作或減少工時(shí)，則每月可領(lǐng)取320.67歐元到484.97歐元的育兒補(bǔ)助。　　如果雇用保姆照看小于6歲的孩子，并且收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)

4、，每個(gè)孩子每月可享受65.46歐元到199.78歐元的補(bǔ)貼。如果家庭有兩個(gè)孩子，每月補(bǔ)助108.86歐元，以后每增加一個(gè)孩子增加139.47歐元。孩子長(zhǎng)到11歲時(shí)，每月補(bǔ)助再追加30.62歐元，16歲時(shí)每月再追加54.43歐元。此項(xiàng)補(bǔ)助直到孩子找到工作為止?！　》▏?guó)國(guó)民教育從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi)，如果家庭收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，孩子每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)可領(lǐng)取249.07歐元的補(bǔ)助。從初中到大學(xué)，學(xué)生可獲得每個(gè)學(xué)期54.9歐元到3456歐元的助學(xué)金?！　埣踩烁鶕?jù)殘疾情況，每月可獲得109.40歐元到1025.72歐元的補(bǔ)助?！　》▏?guó)一些城市對(duì)

5、收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)的人提供免費(fèi)公交服務(wù)，有的城市則對(duì)所有人提供免費(fèi)公交服務(wù)，或提供免費(fèi)自行車(chē)?！　《⒚绹?guó)：窮人醫(yī)療政府買(mǎi)單，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的21%　　一位在美國(guó)加州的華人在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中失業(yè)，可他一點(diǎn)也不感到恐慌，因?yàn)樗梢灶I(lǐng)一年的失業(yè)金，然后再申請(qǐng)政府的救濟(jì)金，救濟(jì)金每月1600美元（1美元約合6.7元人民幣），房貸供不起，不要緊，也由政府無(wú)償補(bǔ)助，日子照樣過(guò)得很體面?！　⊙芯繑?shù)據(jù)顯示，1995年夏威夷一個(gè)有兩個(gè)孩子的母親領(lǐng)取的福利相當(dāng)于年薪36000美元的工人。　　美國(guó)的小學(xué)到高中教育免費(fèi)，大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)主要由政府負(fù)擔(dān)，

6、學(xué)生只負(fù)擔(dān)一小部分。社區(qū)大學(xué)的學(xué)費(fèi)低于每年1500美元，約是美國(guó)從業(yè)人員平均年收入的1/30。為確保條件具備并且愿意讀書(shū)的孩子能讀大學(xué)，政府對(duì)貧困家庭提供各種形式的資助?！　∶绹?guó)有專(zhuān)門(mén)為窮人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療救助（Medicaid）系統(tǒng)，為買(mǎi)不起醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入家庭提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障，所有費(fèi)用由政府支付。醫(yī)療救助預(yù)算占州GDP的22%，其中聯(lián)邦政府補(bǔ)貼57%?！　?008年，美國(guó)共有4900萬(wàn)人享受到了醫(yī)療救助，聯(lián)邦政府支出部分為2040億美元。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)不少家庭收入降低，享受醫(yī)療救助的人數(shù)劇增。2009年，美國(guó)有9個(gè)州

7、享受醫(yī)療救助的人數(shù)達(dá)到州總?cè)丝诘?%?！　?010年3月23日，奧巴馬總統(tǒng)簽署法案，將醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)降低到貧困線的133%（2009年，美國(guó)多數(shù)州貧困線為：一口之家年收入10830美元，兩口之家年收入14570美元，三口之家年收入18310美元），這樣，將有更多的人納入醫(yī)療救助體系?！　∶绹?guó)醫(yī)療制度的著眼點(diǎn)是，對(duì)任何危及生命的疾病，不管有錢(qián)沒(méi)錢(qián)，先看病，后買(mǎi)單。美國(guó)醫(yī)院醫(yī)療卡片上有這樣一句話：“無(wú)論你是什么種族，也無(wú)論你有沒(méi)有錢(qián)，更無(wú)論你是什么身份，你都有權(quán)在這里得到治療?！蹦阌绣X(qián)，那你就自己掏腰包或由保險(xiǎn)公司支付；你是窮人，就

8、由政府買(mǎi)單，連住院的伙食費(fèi)都由政府出?！　∪⒂?guó)：難民也享受高福利，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的25.9%　　英國(guó)實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療。筆者有個(gè)朋友在英國(guó)生孩子，從入院到出院不用花一英鎊，伙食費(fèi)都由政府買(mǎi)單，出院時(shí)，政府還給買(mǎi)好了嬰兒車(chē)。　　英國(guó)大學(xué)階段以前的教育均免費(fèi)