關(guān)注基層加強低收入群體保障力度

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1、關(guān)注基層加強低收入群體保障力度-----關(guān)于民生與和諧的關(guān)系低收入群體是一個社會的弱勢群體，也是現(xiàn)階段中國人民中的主題。鄧小平同志提出的一部分人先富起來，帶動大家一起致富，走向小康社會，最終實現(xiàn)共同富?！，F(xiàn)階段中國的貧富分化已經(jīng)找過安全值。反映到社會，就是占社會一小部分的高收入階層奢侈生活著，而“勞苦大眾”卻勉強租房，維持在溫飽線附近掙扎。作為人民當家作主的國家以及政府有責任和義務(wù)來減少貧富兩極分化，這對于社會的穩(wěn)定和和諧至關(guān)重要。這也一直是我國的奮斗目標和我們黨的執(zhí)政方針。首先我們關(guān)注的是占中國人口一半多的農(nóng)民，溫家寶總理說：“繼續(xù)實施糧食最低收購

2、價政策，今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23元。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標準，加大扶貧開發(fā)力度。”—.2003年12月31日Page:6，黨中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，在強調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民增收這兩個重點和難點的同時，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部這三個層次，提出了促進農(nóng)民擴大就業(yè)和增加收入的有關(guān)政策；從為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要外部條件的角度，提出了開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，以及

3、深化農(nóng)村改革的政策措施。強調(diào)了各級黨委、政府和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導、認真抓好各項政策的落實工作，努力實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，確保糧食安全，深化農(nóng)村改革的目標。這是時隔18年之后，黨中央、國務(wù)院出臺的第6個中央“一號文件”，充分體現(xiàn)了在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。2011年3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕。在會議上，溫家寶堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。要把保障糧食安全作為首要目標，毫

4、不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23Page:6元。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標準，加大扶貧開發(fā)力度。大興水利，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加強農(nóng)田

5、水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險水閘除險加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。全面實施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，大幅增加資金補助規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。千方百計促進農(nóng)民增收，既是當前的緊迫任務(wù)，又是今后的長遠目標，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。促進農(nóng)民增收，既要立足當前，采取見效快的具體措施，更要著眼長遠，尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，充分挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，構(gòu)筑促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制?，F(xiàn)結(jié)合省統(tǒng)計局駐村工作隊對所駐正陽縣三鄉(xiāng)六村的調(diào)查情況和將近一年

6、的工作實踐，談?wù)勗鯓釉黾愚r(nóng)民收入問題。二、加快農(nóng)村醫(yī)療制度改革，提高農(nóng)民生活健康水平。天災(zāi)人禍，疾病是“人禍”之首。因病而貧，貧病交加，成了他們繞不開的怪圈。在被調(diào)查的這幾百戶農(nóng)民家庭中，人均醫(yī)療支出高達到了168元，占到農(nóng)民全年人均純收入的11%。醫(yī)療收費的居高不下，加之農(nóng)村醫(yī)療保障體系的空白，不少農(nóng)民有病不能看、不敢看。因為窮，一旦患病，小病強忍，大病等死，也使農(nóng)戶因病至貧和返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。不僅身體健康受到威脅，同時也嚴重的影響到了農(nóng)民的生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動?，F(xiàn)在國家實行的農(nóng)村醫(yī)療合作制度在中國是承前啟后的，是以前的保障農(nóng)民收入和生活所沒有的，

7、也是以后發(fā)展農(nóng)民保障的有力的支持，是中國在保障民生上非常重要的一步。那么實行農(nóng)村醫(yī)療保險制度是否合適？通過我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近80%Page:6的農(nóng)戶對參加農(nóng)村醫(yī)療保險表示了很大的興趣，認為這項改革能夠很大程度上解決農(nóng)民看病吃藥問題，對醫(yī)療保險的期望值也較高。如果用不太多的投入，確實能夠(部分)解決看病費用的話，對農(nóng)民應(yīng)該是有很大吸引力的。但是由于這些農(nóng)民收入較低，愿意付出的保險金卻很少。調(diào)查顯示，在同意參加醫(yī)療保險的農(nóng)戶中，95%的人一年能夠承擔的保險金人均在50元以下，這與我省正在進行的農(nóng)村醫(yī)療保險改革試點要求的人均支付金額有較大的差距。另外還有2

8、0%農(nóng)民不愿意參加醫(yī)療保險。其主要的原因是沒錢交保險費外，怕手續(xù)麻煩，以及到時候賠付不能落實兌現(xiàn)等。從中也不