公共政策學(xué)（第二版）第一章公共政策學(xué)的學(xué)科要素

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1、第一章公共政策學(xué)的學(xué)科要素1、試述政策研究、政策分析和公共政策學(xué)這三個概念的聯(lián)系與區(qū)別。政策研究policystudy政策分析policyanalyst公共政策學(xué)policysciences定義政策研究指政策研究者應(yīng)用各種止式的研究方法論，去探究各項政策問題，以預(yù)測政策結(jié)果的系統(tǒng)性知識一門運用多種調(diào)查方法并通過辯論和公共討論，進(jìn)行創(chuàng)造、嚴(yán)格地評估與溝通政策相關(guān)知識的應(yīng)用性社會科學(xué)公共政策學(xué)=政策研究+政策分析內(nèi)涵研究主體學(xué)術(shù)取向的職業(yè)學(xué)問家政府機構(gòu)和其他公共組織的專業(yè)人員，以及民間政策研究人員研究重政策內(nèi)容、政策過程和政策產(chǎn)出，發(fā)現(xiàn)

2、和驗證政策與其主體和客體之間、與有關(guān)社會和H然壞境諸因素之間的因果聯(lián)系為了政策而分析研究的目的建構(gòu)政策理論，創(chuàng)設(shè)研究力法，推動學(xué)科發(fā)展。解決社會現(xiàn)實問題社會反響獲得學(xué)術(shù)界同僚的肯定決策者采用并達(dá)到預(yù)期的效果2、試從日常生活中舉例說明哪些類型的決策者的決策行為是公共政策學(xué)的研究對象。公共政策學(xué)從哪些方面去研究公共決策行為?舉例略從公共政策本身、公共政策系統(tǒng)和公共政策過程研究公共決策行為。3、公共政策學(xué)的科學(xué)追求能否使這門學(xué)科完全具備科學(xué)的品格？科學(xué)主義的認(rèn)識論對公共政策學(xué)的發(fā)展有什么影響？為什么多數(shù)學(xué)者傾向于認(rèn)為公共政策學(xué)既是一門學(xué)科

3、也是一門藝術(shù)？公共政策學(xué)H誕生之H起就努力地使白身像H然科學(xué)那樣具有科學(xué)的品格，并為此熱衷于從數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息技術(shù)、控制論以及其他門類的自然科學(xué)中引進(jìn)概念、分析工具、研究手段和研究程序。但當(dāng)代公共政策的研究者大都傾向于認(rèn)為這門學(xué)科既具有科學(xué)的特征又具冇藝術(shù)的特征。公共政策學(xué)具冇科學(xué)的特征，使它從社會的結(jié)構(gòu)、體制、功能、作用的角度來界定人的木質(zhì)；公共政策學(xué)具有的藝術(shù)特征，則使它從洋溢著靈性和詩性的人的角度來看待政策過程的性質(zhì)、意義與合理性。因此，公共政策己經(jīng)具備了科學(xué)的品格，但它永遠(yuǎn)不會像自然科學(xué)成為純科學(xué)的學(xué)科?？茖W(xué)主義

4、的認(rèn)識論對公共政策學(xué)方法論體系產(chǎn)生了深刻的彫響，它們對在不同的社會政治制度和不同的政治意識形態(tài)卜?形成和發(fā)展的公共政策學(xué)，分別具有統(tǒng)攝性、基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性作用。公共政策學(xué)是首先在西方國家特別是美國形成和發(fā)展起來的一門學(xué)科，所以它的研究方法依據(jù)的認(rèn)識論是經(jīng)驗主義、理性主義尤其是這二者的調(diào)和形態(tài)即邏輯經(jīng)驗主義，并白20世紀(jì)70年代以來在一定程度上受到后現(xiàn)代主義的影響。當(dāng)代中國的公共政策學(xué)，其研究方法所依據(jù)的認(rèn)識論是辯證唯物主義；同時由于這門學(xué)科是在改革開放的大潮中通過直接引進(jìn)西方特別是美國的公共政策學(xué)研究成果而發(fā)展起來的。4、公共政策學(xué)的

5、研究方法可以劃分為哪些方面？公共政策學(xué)應(yīng)按照什么樣的程序作研究設(shè)計？什么是公共政策學(xué)的快速分析初步方法？公共政策學(xué)的研究方法，依據(jù)研究過程的不同階段，可以劃分為四個方而：①研究程序的設(shè)計。②研究資料的收集或者對研究對彖的觀察。③選擇一定的視角和路徑對山冇的資料系統(tǒng)地進(jìn)行分析。④將研究結(jié)果加以轉(zhuǎn)換，用來解決社會現(xiàn)實問題。公共政策學(xué)的研究程序設(shè)計：提出擬研究的政策問題、確定假設(shè)、收集系統(tǒng)資料、資料分析、做操作性研究、寫作研究報告快速分析初步方法是決策者而臨的需要快速拿出應(yīng)對方案的大量的具體政策問題。做政策分析和政策規(guī)劃的研究者對這類問題

6、做研究并提交研究成果只冇很短的時間（如數(shù)天），而且研究經(jīng)費很少，能夠占有的資料也有限。這種研究要達(dá)到的目標(biāo)很實在，具體而言就是向直接決策者提供簡潔、明確的建議，使決策者避免在主要政策問題上犯錯誤。美國學(xué)者帕頓和沙維奇將這種研究稱作"快速分析初步方法”(quickandbasicanalysis)。5、什么是公共政策學(xué)的核心概念、次級概念和邊際概念？公共政策學(xué)的概念體系在內(nèi)部構(gòu)成上區(qū)分為三個層次:核心概念、次級概念和邊際概念。核心概念是反映政策分析這一過程的本質(zhì)和運動規(guī)律的概念集。次級概念是核心概念的子概念或從屬性概念。邊際概念則指從

7、其它學(xué)科引進(jìn)或移植過來的概念。6、古代中國政策研究為什么發(fā)達(dá)？古代中國政策研究發(fā)達(dá)的原因:①為政得失是古代中國解釋政治合法性獲得與喪失的重要依據(jù)，這使統(tǒng)治者不得不從維護(hù)統(tǒng)治的高度去思量公共政策研究；②古代史官制度、策士制度、諫議制度及科舉制度的繁榮也是公共政策研究發(fā)達(dá)的重要原因。7、亞當(dāng)?斯密、克勞塞維茨、馬克思和恩格斯、馬克斯?韋伯在哪些方面為公共政策學(xué)奠定了理論和方法論基礎(chǔ)？(1)亞當(dāng)?斯密對政策研究的貢獻(xiàn)：①亞當(dāng)?斯密譴責(zé)一切封建關(guān)系；既對重商主義進(jìn)行了嚴(yán)峻的批判，又克服了重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)才創(chuàng)造財富的偏見；力圖證明剛剛誕生

8、的資本主義生產(chǎn)關(guān)系的合理性；證明只有分工進(jìn)一步發(fā)展才能增進(jìn)整個社會的福利；反對一切阻礙經(jīng)濟自山的政策和學(xué)說，并提出了一整套理論和經(jīng)濟政策。他的主張和建議對當(dāng)時英國的經(jīng)濟政策產(chǎn)生了很大影響。②他有關(guān)政府與市場關(guān)系的理論對整個口由資本主義