為什么要?jiǎng)?chuàng)新我國(guó)社會(huì)治理體制？

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1、為什么要?jiǎng)?chuàng)新我國(guó)社會(huì)治理體制?為什么要?jiǎng)?chuàng)新我國(guó)補(bǔ)會(huì)治理體制？十八屆三中全會(huì)審議通過的《屮共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提岀創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重大戰(zhàn)略任務(wù)，標(biāo)志著我們黨対社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)和要求從局部走向了系統(tǒng)。社會(huì)治理的理念和口標(biāo)《決定》提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的理念和F1標(biāo)，這就是：必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最人限度增加和諧因索，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全血推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。這一理念和目標(biāo)，實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力與增加社會(huì)和諧因素的統(tǒng)一，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的統(tǒng)一，體現(xiàn)了在發(fā)展中保持和諧與在和諧中

2、推進(jìn)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，対克服重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展的傾向具冇積極意義，是一種積極的發(fā)展觀、和諧觀。一個(gè)社會(huì)能否健康有序發(fā)展，取決于是否具有良好的動(dòng)力機(jī)制和平衡機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制，用以釋放社會(huì)發(fā)展的能量；平衡機(jī)制，用以保持社會(huì)發(fā)展各部分之間的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。中國(guó)特色補(bǔ)會(huì)主義能否有序運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要看這兩種機(jī)制能否有機(jī)配合、有效發(fā)揮作用。沒冇動(dòng)力機(jī)制，中國(guó)特色社會(huì)主義就會(huì)失去活力，無法保持發(fā)展進(jìn)步；沒冇平衡機(jī)制，中國(guó)特色社會(huì)主義就會(huì)因失去和諧而無法保持穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，就是要建設(shè)既充滿社會(huì)發(fā)展活力又保持社會(huì)和諧，既使社會(huì)安定有序又使人民安居樂業(yè)的平安中國(guó)。

3、改進(jìn)社會(huì)治理方式社會(huì)治理的主要任務(wù)是：反映群眾訴求，規(guī)范社會(huì)行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，調(diào)解利益格局，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題，增強(qiáng)社會(huì)活力。黨和國(guó)家在社會(huì)治理上取得的歷史性成就是有冃共睹的，時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)社會(huì)治理又提出了新的要求。和比之下，我們的社會(huì)治理還跟不上這種要求，必須創(chuàng)新社會(huì)治理體制，轉(zhuǎn)變政府與社會(huì)、公民Z間的關(guān)系?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，意味著許多重要變化。一是社會(huì)治理主體趙向多元。過去政府一元主體變成黨委、政府、社會(huì)各方、公民多個(gè)治理主體，補(bǔ)會(huì)各界共同參與國(guó)家事務(wù)和補(bǔ)會(huì)公共事務(wù)的治理。這就耍逐步培育和完善社會(huì)組織，使之具有相對(duì)獨(dú)立性，充分發(fā)揮其積極作

4、川，同時(shí)也要川法律和道徳對(duì)其進(jìn)行約束，提高其自治和自律能力。要培育公民意識(shí)，使公民具有自主意識(shí)、平等意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、口律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和法治意識(shí)，組織公民依法理性冇序參與社會(huì)治理。還要轉(zhuǎn)變政府治理觀念，發(fā)揮政府治理國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)的主導(dǎo)作用，同時(shí)樹立有限、責(zé)任、法治、服務(wù)政府的觀念。二是社會(huì)治理立足點(diǎn)趨向人民群眾。把解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為治理的突破口，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方血各層次利益訴求，把人民群眾滿意不滿意作為創(chuàng)新社會(huì)治理體制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)治理新局面。三是社會(huì)治理特征趨向平等

5、。在傳統(tǒng)管理中，政府是主體，社會(huì)是客體，二者是主從關(guān)系、主動(dòng)被動(dòng)關(guān)系。創(chuàng)新社會(huì)治理，意味著政府與補(bǔ)會(huì)是主體與主體的現(xiàn)代平等關(guān)系。四是社會(huì)治理手段趨向系統(tǒng)。傳統(tǒng)的權(quán)力管制轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，力求從根木上治理社會(huì)；傳統(tǒng)的自上而下管制變成自上而下與自下而上相結(jié)合的治理，力求使渠道、信息更通暢。五是社會(huì)治理方式趨向科學(xué)。運(yùn)用法治與道徳、制度化與人性化、效率與程序、協(xié)商與互律相統(tǒng)一的方式治理社會(huì)。六是社會(huì)治理思維趨向淸晰。注重運(yùn)用〃法治思維〃化解社會(huì)矛盾，把治理納入法治框架。注重運(yùn)用哲學(xué)的〃極限思維〃，使各個(gè)治理主體有其職能邊界、范圍。這里所說的

6、極限思維，就是既要考慮〃力所能及〃，又要考慮〃力不能及〃，把握好〃度的邊界〃。超越了〃度的邊界〃，就是大包大攬，做力不能及乂越位的事；達(dá)不到〃度的邊界〃，就是沒有去做力所能及的事，就是缺位，未盡職盡責(zé)。激發(fā)社會(huì)組織活力社會(huì)組織是公民參與社會(huì)治理的一種重要途徑。這里涉及到政府與社會(huì)組織的關(guān)系。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)組織有了較快發(fā)展，但也存在一些問題：發(fā)育不成熟，行政色彩濃厚；紐成結(jié)構(gòu)不合理；法規(guī)體系不健全；缺乏活力，在治理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中未能發(fā)揮應(yīng)有作用。激發(fā)社會(huì)組織活力，需要多管齊下。第一，加快實(shí)施政社分開。現(xiàn)代社會(huì)，政府本質(zhì)上屬于公共服務(wù)型政府，其掌握的權(quán)力、

7、資源、政策都具有公共性質(zhì)，因此政府應(yīng)為社會(huì)提供公共治理和公共服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，耍求社會(huì)組織從對(duì)政府的過度依附中和對(duì)獨(dú)立岀來，成為具冇和對(duì)平等地位的社會(huì)治理的一個(gè)主體，做適合由社會(huì)組織來做的事，如提供一些公共服務(wù)和解決某些事項(xiàng)。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，可把一些有條件的社會(huì)組織相對(duì)獨(dú)立出來。正如《決定》所講，限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織。第二，運(yùn)用定位分析方法，確定社會(huì)組織的方位、權(quán)責(zé)和運(yùn)作方式。定位分析方法主要包括〃泄位、左標(biāo)、定法〃。左位，即厘左社會(huì)組織在治理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)