積極推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新

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1、積極推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新創(chuàng)新社會(huì)治理體制,是黨的十八屆三中全會(huì)提出的新要求、新部署。將“社會(huì)管理”改為“社會(huì)治理”,由“管理”到“治理”,只有一字之差,但含義更深刻、內(nèi)容更豐富、要求更明確。這標(biāo)志著由傳統(tǒng)的社會(huì)體制向適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)代社會(huì)體制轉(zhuǎn)變,也就是要通過深化體制改革和管理創(chuàng)新逐步實(shí)現(xiàn)國家社會(huì)治理的現(xiàn)代化。這是我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍,是社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展?! ∫弧?chuàng)新社會(huì)治理體制的基本要求  總的看來,我國現(xiàn)行社會(huì)體制與基本國情和社會(huì)主義制度是大體相適應(yīng)

2、的,這是一個(gè)基本判斷,也是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的基本出發(fā)點(diǎn)。也就是說,推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新,絕不是對(duì)現(xiàn)行社會(huì)基本制度的改弦易轍,而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,使基本制度優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮。其基本要求是,著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益,最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,最大限度增加社會(huì)和諧因素,不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平,更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保整個(gè)社會(huì)既充滿活力又和諧有序,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和國家現(xiàn)代化提供良

3、好的社會(huì)環(huán)境。為此,需要著重推進(jìn)以下七個(gè)方面創(chuàng)新: ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新社會(huì)治理理念。正確的社會(huì)治理理念是實(shí)施有效治理的前提和基礎(chǔ)。這里最為重要的,是堅(jiān)持以人為本,牢固樹立社會(huì)治理一切為了人民的理念,做到為民、親民、愛民、利民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著改革發(fā)展和人民生活水平的提高,人民群眾的物質(zhì)文化生活需求日趨多樣化、個(gè)性化,公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的要求越來越高。當(dāng)前,各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾中大量問題是

4、由利益問題引發(fā)的。這就要求我們一方面要積極滿足人民群眾日益增長的、不同層次的社會(huì)需求,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),注重保障和改善民生;另一方面,要切實(shí)處理好“維穩(wěn)”和“維權(quán)”的關(guān)系,要把群眾合理合法的利益訴求解決好,完善對(duì)維護(hù)人民權(quán)利和切身利益具有重大作用的制度,切實(shí)體現(xiàn)公眾社會(huì)需求導(dǎo)向,更加尊重人的尊嚴(yán),更好保障人民權(quán)益,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果?! 。ǘ﹦?chuàng)新社會(huì)治理主體。社會(huì)治理主體是實(shí)施治理行為的能動(dòng)力量。不同社會(huì)主體之間的相互關(guān)系及其地位角色構(gòu)成了治理的基本格局。在新的社會(huì)治理格局中,社會(huì)治理主體多元

5、化,黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本,政府主導(dǎo)是關(guān)鍵,社會(huì)協(xié)同是依托,公眾參與是基礎(chǔ)。多元社會(huì)主體合作共治,是社會(huì)治理走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在當(dāng)前我國的社會(huì)治理中,重政府包攬、輕多方參與的現(xiàn)象還較為普遍,社會(huì)治理工作往往成了政府的“獨(dú)角戲”。創(chuàng)新社會(huì)治理體制,就要進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治理主體格局,從單純重視黨委政府作用向黨委政府與社會(huì)多元主體共同治理轉(zhuǎn)變,既發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用,又要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與,包括各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位和公民個(gè)人參與社會(huì)治理,充分發(fā)揮多元主體各自應(yīng)有的功能和作用,使多元主體良性互動(dòng),形成社會(huì)治

6、理整體合力?! 。ㄈ﹦?chuàng)新社會(huì)治理方式。治理方式反映了治理行為運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律。改進(jìn)社會(huì)治理方式,不僅是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要方面,而且是轉(zhuǎn)變我國社會(huì)發(fā)展方式的必然要求。社會(huì)治理要講究辯證法,既要管理又不能管得太死,要做到剛?cè)嵯酀?jì)、寬嚴(yán)適度,使社會(huì)活躍起來而又有序運(yùn)行。關(guān)鍵是改進(jìn)社會(huì)治理方式。一要堅(jiān)持系統(tǒng)治理,實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二要堅(jiān)持依法治理,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)治理方式從單純行政管控向注重法治保障轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)持綜合治

7、理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理手段從單一向行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段綜合并用轉(zhuǎn)變,特別要注重誠信建設(shè),規(guī)范社會(huì)行為。四要堅(jiān)持民主治理,要按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求,更加注重健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,從各層次、各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與和社會(huì)參與。五要堅(jiān)持源頭治理,預(yù)防為先,動(dòng)態(tài)治理,實(shí)現(xiàn)治理環(huán)節(jié)前移,標(biāo)本兼治,重在治本,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求?! 。ㄋ模﹦?chuàng)新社會(huì)治理體系。構(gòu)筑全面、系統(tǒng)、有效的供給、服務(wù)和保障體系,是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要方面。一要擴(kuò)大公共

8、服務(wù)體系。既要推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與體制創(chuàng)新,也包括推進(jìn)就業(yè)、住房、社會(huì)保障、收入分配等民生事業(yè)發(fā)展與改革。特別要完善基本公共服務(wù)體系,加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。二要健全公共安全體系。食品藥品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)治安防控、網(wǎng)絡(luò)安全是公共安全治理的重要內(nèi)容。要抓緊完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立最嚴(yán)格的覆蓋食品生產(chǎn)、流通全過程的監(jiān)

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