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《積極推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行體制創(chuàng)新》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、積極推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行體制創(chuàng)新王立軍程熙忠江澤民同志在十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)丿J”:“創(chuàng)新就要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境?！?。I?六大報(bào)告關(guān)于創(chuàng)新的一系列論述，對(duì)于加入WTO背景下的中國(guó)銀行業(yè)特別是國(guó)有商業(yè)銀行而言，具冇十分重要的意義。伴隨著中國(guó)加入WTO,中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程將繼續(xù)加快，金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和外資銀彳亍的進(jìn)入,預(yù)示著國(guó)內(nèi)銀行即將迎來(lái)與具有豐富市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)外知名銀行共同競(jìng)爭(zhēng)的局而。國(guó)有商業(yè)銀行在這種經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，
2、已經(jīng)普遍感到在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)屮的巨大壓力，究其原因就在于現(xiàn)行的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需耍。在此形勢(shì)下，體制創(chuàng)新的緊迫性和重耍性凸現(xiàn)出來(lái)，成為國(guó)有商業(yè)銀行亟待解決的問(wèn)題。在前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的體制選擇提出了戰(zhàn)略性要求。為落實(shí)這一要求，筆者認(rèn)為，必須按照創(chuàng)新思維，在體制改革方而著力開(kāi)展以下幾個(gè)方而的工作：一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前國(guó)有商業(yè)銀行存在的最根本的問(wèn)題，是缺乏良好的公司法人治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確，并由此導(dǎo)致國(guó)有商業(yè)銀行缺乏有效的激勵(lì)手段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱
3、化等諸多問(wèn)題。因此,按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，更新經(jīng)營(yíng)管理體制，不僅是國(guó)有商業(yè)銀行改革的惟一路徑，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。產(chǎn)權(quán)制度改革的主要方式就是要加快對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革，亦即更新改造現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度。股份制是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是分散風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)物。通過(guò)股份制改造，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的多元化，這種多元化的投資結(jié)構(gòu)通過(guò)一定的契約關(guān)系明確產(chǎn)權(quán)；通過(guò)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離界定岀資者和經(jīng)營(yíng)者的職權(quán)范圍，形成對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)冇效的監(jiān)督和制約機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)冇商業(yè)銀行的真止商
4、業(yè)化，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、口負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。國(guó)有商業(yè)銀行在股份制改造的步驟上，可借鑒一般工商企業(yè)“先改制后發(fā)行上市”的模式，先考慮改造為國(guó)有控股的有限責(zé)任公司，并由國(guó)內(nèi)一些大的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)出資參股控股，建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)制；同時(shí)積極創(chuàng)造條件，包括引入國(guó)際上知名的戰(zhàn)略投資者，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)分步讓國(guó)有商業(yè)銀行上市，成為股份有限公司，通過(guò)上市完成一個(gè)自我提高、加強(qiáng)管理的過(guò)程。二、深化分配制度改革，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。建立公司治理結(jié)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制的核心內(nèi)容是設(shè)計(jì)合理的經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬體系，以充分調(diào)動(dòng)所冇參與經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)性
5、和積極性，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者采取措施使公司財(cái)產(chǎn)達(dá)到增值的最大化。為此，耍按照十六大報(bào)告提出的“確立勞動(dòng)、資木、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”這一基本方針，在股份制公司的架構(gòu)下，積極進(jìn)彳亍經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)少報(bào)酬緊密掛鉤的分呢制度改革。在具體的操作上，著璽把握以卜?兒點(diǎn)：一要建立董事會(huì)評(píng)價(jià)、監(jiān)事會(huì)評(píng)價(jià)、股東代表評(píng)價(jià)和公司業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)四位一體的績(jī)效考核體系，依據(jù)加權(quán)平均Z后的評(píng)價(jià)結(jié)果確定對(duì)各層次經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬實(shí)施計(jì)劃；二是經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬計(jì)劃既要體現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)作用，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則
6、，又耍體現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為的約束，通過(guò)合同約束即對(duì)經(jīng)營(yíng)者違背經(jīng)營(yíng)目標(biāo)或違反經(jīng)營(yíng)原則提出懲罰規(guī)定，市場(chǎng)約束即發(fā)揮經(jīng)理市場(chǎng)和人才市場(chǎng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)勝劣汰的作用；三是建立長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，國(guó)有商業(yè)銀行一旦上市，可以學(xué)習(xí)國(guó)外銀行的一些慣常做法，考慮對(duì)銀行各級(jí)管理者和員工引入股票期權(quán)和股票持有機(jī)制。由此使國(guó)有商業(yè)銀行原有校為僵化的人事分配制度發(fā)生根本的變化，充分適應(yīng)市場(chǎng)化的需求。在現(xiàn)階段，國(guó)有商業(yè)銀行分配制度的改革由于缺乏一個(gè)法人治理機(jī)制的平臺(tái)，難以從根木上解決問(wèn)題。但是，也耍積極采取措施，在內(nèi)部環(huán)境改善方面下功夫，尤其應(yīng)在績(jī)效掛鉤
7、、嚴(yán)格考核方面加大力度。三、建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的扁平化組織體系。商業(yè)銀行的組織管理體系主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：分支機(jī)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置與布局；總分支行之間管理與I辦調(diào)的方式；機(jī)構(gòu)及部門(mén)的分工與定位。現(xiàn)行國(guó)冇商業(yè)銀行的組織管理體系基本是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的格局演化而來(lái)，近年來(lái)雖在組織機(jī)構(gòu)改革方血取得了不少成績(jī)，但由于客觀原因，目前的組織體系離現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的要求還相去較遠(yuǎn)。國(guó)有商業(yè)銀行的組織體系應(yīng)根據(jù)扁平化管理要求，向總行一分行一支行三級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置框架轉(zhuǎn)變，建立反應(yīng)靈敏、快速溝通、聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng)的組織體系。在具體
8、操作上，逐步變按照地域設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑帐袌?chǎng)盈利水平和客戶集屮程度來(lái)設(shè)置?，F(xiàn)冇的省級(jí)分行可以根據(jù)營(yíng)業(yè)額大小分為一級(jí)分行和二級(jí)分行，并適當(dāng)授予權(quán)限。四家國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行必耍的縮減，同時(shí)依托發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等虛擬銀行，取代現(xiàn)有傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)的功能?？傂袑?duì)各分行定期實(shí)施以利潤(rùn)為中心的業(yè)績(jī)考核，并依據(jù)最終的考核結(jié)果
