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《會計委派制存在的問題與思考【管理體制論文下載】》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、管理體制論文-會計委派制存在的問題與思考一、委派會計的管理形式我國目前會計委派制的形式各省、市大同小異，歸納起來主要包括三種形式:一是對行政事業(yè)單位委派。行政事業(yè)單位會計委派制試點可分為“直接管理”和“財會集川制”兩種形式；二是對國有企業(yè)會計委派形式,主要可分為三種：對國有大型企業(yè)委派財務總監(jiān)；對國有中、小型企業(yè)委派會計負責人；企業(yè)集團內部委派制；三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農村經濟組織委派。主耍有兩種形式：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委派會計主管人員或者是實行帳目集中核算管理。省級行政事業(yè)單位會計委派形式，結合省機構改革和會計工作實際情況，對不同對象試行兩種委派制度：
2、（一）試行財政直接委派制試點。將省工商行政管理局、省交通廳、省建設廳、省衛(wèi)生廳、青海師范大學等單位作為財政直接委派會計人員的試點單位。具體做法是：上述單位分別向省財政廳報送會計機構負責人（會計主管人員）以及其他會計人員名單。省財政廳在對其任職資格和業(yè)務水平進行必要的考核審查后，由省財政廳發(fā)證委派，其人事、工資及福利等均由原單位管理，實行雙重領導。（-）試行系統(tǒng)內會計人員委派制度。主耍選擇業(yè)務收支數額較大，會計人員較多的省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局、省國土資源廳的所屬單位進行會計委派制度試點。具體做法是：系統(tǒng)內會計委派工作由上述部門負責，并實行集中委派的辦法
3、進行委派，即：被委派會計人員的編制、人事、工資等由其主管部門集中管理。主管部門對被委派會計人員進行業(yè)務培訓、考核，根據考核情況進行委派。二、會計委派試點工作中存在的問題雖然各地會計委派制工作都取得了一定的成效，但作為新生事物，從2000年至今會計委派制實際情況來看，仍然存在一些問題亟需進一步硏究解決。（一）各方關系的協(xié)調存有不足之處，委派會計制取得成效與預期的目的相比仍有一定的差距。委派會計大都受委派單位和被委派單位雙層領導。委派單位（財政等政府部門）安排的工作要保證完成，但是完成的前提是取得單位領導的支持。由于監(jiān)督與被監(jiān)督之間是對立的矛盾關系，工作有時
4、難以適從，不能完全達到委派日的，特別是個別受派單位領導對會計委派制工作的必要性、重要性缺乏足夠的認識和熱情，受單位利益驅動的影響，在實際工作中沒有給與足夠的支持和配合，使委派會計處境尷尬，無法參與單位的經營管理和財務管理，致使會計委派制流于形式。（二）委派會計人員的政治、業(yè)務素質參差不齊，有待于進一步提高。委派會計人員的政治、業(yè)務索質如何，將在很大程度上決定實施會計委派制的成效。在相同的條件下，有的委派會計人員政治、業(yè)務素質及職業(yè)道德水平較高，協(xié)調能力較強，能夠較好的完成各項工作任務，而有的委派會計人員具有一定的理論知識，但其實際操作能力卻無法滿足工作需
5、要。特別是一些地區(qū)在委派會計人員選拔上實行筆試、面試一錘定音的辦法，尙缺乏實際工作操作水平考核，對個別實踐證明不能勝任工作的委派會計，缺乏重新選擇的機制。（三）委派會計人員的方式有待于進一步完善。委派方式可分為間接交叉委派和直接委派兩種方法。我國各地試點工作大都實行間接交叉委派的方式，即在原單位選拔出來的委派會計，由財政等委派單位統(tǒng)一委派，原則上不再派I口I單位,而派到其它單位交叉使用。盡管會計人員實行交叉委派有諸多好處，但從會計人員管理體制改革及試行會計委派的宗旨看，其效果不如直接委派好。一方面，委派會計人員不能夠直接參與受派單位的一切經濟活動，只能站
6、在監(jiān)督的角度處理事情，不能完全掌握單位的財務運行情況；另一方面，企業(yè)業(yè)務量的大小和效益的優(yōu)劣直接影響交叉委派的實施，由于受企業(yè)因索的影響，有些委派會計寧愿在原單位做一般人員，也不愿意去其他單位擔任財務負責人，從而影響委派人員的工作積極性。（四）對委派會計人員的管理方面有待于加強和規(guī)范。雖然各地在規(guī)范會計委派制運行方面山臺了一些好的措施，確保了委派制的順利實施，但在對委派會計人員的后續(xù)管理方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。特別是相當部分試點地區(qū)缺乏一套行之有效的會計委派制監(jiān)督、約束制度和業(yè)務考核制度，或者雖有制度，卻沒能嚴格實施，對委派會計人員不能進行有效的監(jiān)督、考
7、核。這樣勢必影響委派會計人員的工作責任心,不利于調動其工作積極性,發(fā)揮其內在潛力。三、進一步完善會計委派制工作的措施完善會計委派制的核心問題是強化監(jiān)督約朿機制，加強后續(xù)管理。對與實施會計委派制的管理部門而言，要抓好以下幾個方面工作:（-）制訂與會計委派有關的法律，盡快統(tǒng)一會計委派的基本職責。會計委派制作為會計管理體制的一項重要改革，如果沒有法律的保障，缺乏必要的法律依據，勢必造成“先天不足”。特別是在當前國有經濟實現形式多樣化、現代企業(yè)制度不斷完善、健全的情況下，盡快出臺關于會計委派方面的法律和制度，顯得尤為緊迫和重耍。要使會計委派制獲得法律上的保障和支
8、持，就要對《會計法》及相關法律冉次進行修訂或做出相應的補充規(guī)定，以使使會計委派制
