一、港口國(guó)監(jiān)督概述

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1、一、港口國(guó)監(jiān)督概述港口國(guó)監(jiān)督(PortStateControl,PSC),是指港口當(dāng)局根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入其港口的外國(guó)籍船舶實(shí)施的一種監(jiān)督與控制，以確保船舶及其設(shè)備符合國(guó)際公約要求，船員配備和操作符合適用的國(guó)際規(guī)范。通過(guò)PSC,糾正與消除受檢船舶所存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，以確保船舶航行、人身和財(cái)產(chǎn)的安全以及保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和航運(yùn)經(jīng)營(yíng)水平的提高。1.港口國(guó)監(jiān)督程序的構(gòu)成經(jīng)A.1052(27)號(hào)決議修正的《2011年港口國(guó)監(jiān)督程序》由5章正文和18個(gè)附錄構(gòu)成。第1章總則。內(nèi)容包括該

2、程序的FI的、適用的公約、引言、港口國(guó)監(jiān)督條款、對(duì)非締約方的船舶和低于公約尺度的船舶的不優(yōu)惠政策、有關(guān)定義，以及港口國(guó)監(jiān)督檢查官(PSC0)的專業(yè)資歷、資格和培訓(xùn)要求。第2章港口國(guó)檢查。內(nèi)容包括概述、初始檢查、PSC0的一般程序指南、明顯依據(jù)和詳細(xì)檢查。第3章違規(guī)與滯留。內(nèi)容包括低于標(biāo)準(zhǔn)船舶的識(shí)別、關(guān)于缺陷信息的提交、針對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)船舶的港口國(guó)行動(dòng)、港口國(guó)采取糾正措施的責(zé)任、船舶滯留指南、中止檢查、糾正缺陷和解除滯留的程序等。第4章報(bào)告要求。內(nèi)容包括港口國(guó)報(bào)告、船旗國(guó)報(bào)告、按照MARP0L公約對(duì)認(rèn)定的缺陷或排

3、放的報(bào)告等。第5章審議程序。包括意見(jiàn)報(bào)告等。附錄1港口國(guó)監(jiān)督檢查官良好行為準(zhǔn)則。附錄2關(guān)于滯留船舶的指南。附錄3按照MARP0L公約附則I執(zhí)行檢查和調(diào)查的指南。附錄4關(guān)于按照MARP0L附則II進(jìn)行調(diào)查和檢查的指南。附錄5關(guān)于MARP0L公約附則I和附則II規(guī)定的排放要求的指南。附錄6船舶構(gòu)造及設(shè)備詳細(xì)檢查的指南。附錄7操作性要求監(jiān)督指南。附錄8ISM規(guī)則港1_1國(guó)監(jiān)督導(dǎo)則。附錄9關(guān)于船舶遠(yuǎn)程定位和跟蹤系統(tǒng)(LRIT)的港口國(guó)監(jiān)督指南。附錄101969年噸位公約港口國(guó)監(jiān)督導(dǎo)則。附錄11最低配員標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)證。

4、附錄12證書及文件清單。附錄13依據(jù)IM0港口國(guó)監(jiān)督程序的檢查報(bào)告。附錄14未做徹底糾正或僅做臨時(shí)性修理的缺陷報(bào)告。附錄15致發(fā)出通知主管當(dāng)局的采取行動(dòng)的報(bào)告。附錄16違反MARP0L公約(第6條)的報(bào)告格式。附件17船旗國(guó)對(duì)滯留報(bào)告的意見(jiàn)。附錄18港口國(guó)監(jiān)督程序相關(guān)文件清單。2.適用1)2011年港口國(guó)監(jiān)督程序適用于以下公約所管轄的船舶：(1)經(jīng)修訂的《1974年國(guó)際海上人命安全公約》；(2)《1974年國(guó)際海上人命安全公約1988議定書》；(1)《1966年國(guó)際載重線公約》；(2)《1966年國(guó)際載重

5、線公約1988年議定書》；（5）《經(jīng)1978年議定書和1997年議定書修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》；（6）經(jīng)修訂的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》；（7）《1969年國(guó)際船舶噸位丈量公約》；（8）《國(guó)際控制有害船舶防污底系統(tǒng)公約》。2）對(duì)非公約締約國(guó)的船舶或小于公約規(guī)定尺度的船舶不給予優(yōu)惠待遇。3）在實(shí)施港口國(guó)監(jiān)督時(shí)，各締約方只適用己生效的并被其接受的公約條款。4）如果一個(gè)港口國(guó)按照國(guó)際勞工組織（ILO）NO.147號(hào)公約《1976年商船（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約》進(jìn)行港口國(guó)監(jiān)督，有關(guān)對(duì)

6、此類檢查的指導(dǎo)請(qǐng)見(jiàn)兒0出版物《船上勞動(dòng)條件檢查：程序指南》1.港口國(guó)監(jiān)督條款經(jīng)1988年議定書修訂的SOLAS公約、經(jīng)1988年議定書修訂的LL公約、MARPOL公約、STCW、公約、Tonnage公約和AFS公約均規(guī)定了公約締約國(guó)對(duì)掛靠其港口的外國(guó)籍船舶實(shí)施監(jiān)督應(yīng)遵循的程序。港口國(guó)當(dāng)局應(yīng)有效地使用這些條款以便識(shí)別船舶可能存在的會(huì)使它們低于標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，并確保船舶采取糾正缺陷的措施。2.定義1）明顯依據(jù)：船舶及其設(shè)備或其船員實(shí)質(zhì)上不符合有關(guān)公約要求的證據(jù)，或，船長(zhǎng)或船員不熟悉有關(guān)船舶安全和防止污染的基木程序

7、的證據(jù)。2）缺陷：所發(fā)現(xiàn)的不符合有關(guān)公約要求的情況。3）滯留：當(dāng)船舶和船員實(shí)質(zhì)上不符合適用公約的要求時(shí)，港口國(guó)為保證該船在開(kāi)航后不會(huì)對(duì)船舶和船上人員構(gòu)成危險(xiǎn)或?qū)Ｑ蟓h(huán)境構(gòu)成不合理的威脅所采取的干涉行動(dòng)，無(wú)論這種行動(dòng)是否影響到船舶的正常離港計(jì)劃。4）檢查：登輪查驗(yàn)有關(guān)證書和其他文件的有效性，和船舶及其設(shè)備和船員的總體情況。5）詳細(xì)檢查：當(dāng)有明顯依據(jù)認(rèn)為船舶及其設(shè)備或船員的狀況實(shí)質(zhì)上不符合證書所載情況時(shí)所進(jìn)行的檢查。6）PSCO：經(jīng)有關(guān)公約締約國(guó)的主管機(jī)關(guān)正式授權(quán)執(zhí)行港口國(guó)監(jiān)督檢查，并只對(duì)該締約國(guó)負(fù)責(zé)的人員。

8、7）停止作業(yè)：由于船舶存在的一個(gè)或幾個(gè)缺陷，如繼續(xù)進(jìn)行某項(xiàng)操作會(huì)對(duì)船舶帶來(lái)危險(xiǎn)，而對(duì)繼續(xù)進(jìn)行此項(xiàng)作業(yè)的正式禁止。8）低標(biāo)準(zhǔn)船舶：船體、機(jī)器、設(shè)備或操作安全方面實(shí)質(zhì)上低于有關(guān)公約耍求的標(biāo)準(zhǔn)，或船員不符合安全配員文件的船舶。二、港口國(guó)檢查1?概述1）根據(jù)有關(guān)公約的規(guī)定，各締約國(guó)可在其港口由PSCO對(duì)外國(guó)籍船舶進(jìn)行檢查。2）此類檢查可依據(jù)下述情況進(jìn)行：（1）該締約國(guó)的決定；（2）應(yīng)另一締約國(guó)請(qǐng)求，或依據(jù)另一締約國(guó)提供的關(guān)于船舶的信息