公共安全管理的理論-ppt課件

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1、2021/8/13第二講公共安全管理的理論公共安全管理的基本概念、理論和原則本講核心問題2021/8/13本講主要內(nèi)容2公共安全管理的基本理論3美國(guó)公共安全管理的8個(gè)基本原則1公共安全管理的幾個(gè)基本概念2021/8/13一、公共安全管理的基本概念你所知道的基本概念有哪些？？2021/8/13公共安全管理基本概念的邏輯關(guān)聯(lián)性社會(huì)常態(tài)（公共安全狀態(tài)）風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l件·作用·后果事件人·財(cái)產(chǎn)·公共工程·環(huán)境危險(xiǎn)承災(zāi)體致災(zāi)因子脆弱性2021/8/13圖解公共安全管理的基本概念看圖解釋：1、風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理2、致災(zāi)因子、承災(zāi)

2、體和脆弱性3、突發(fā)事件課堂討論：以地震、非典、交通事故等等災(zāi)害為例解釋上述公共安全管理的基本概念2021/8/13一、公共安全管理的基本概念1、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理2、致災(zāi)因子、承災(zāi)體和脆弱性3、突發(fā)事件公共安全管理基本概念2021/8/13一、公共安全管理的基本概念1、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理1）風(fēng)險(xiǎn)（risk）：指人身或財(cái)產(chǎn)遭受損失的可能性。2021/8/13一、公共安全管理的基本概念1、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理2）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)：在全球化發(fā)展背景下,由于人類實(shí)踐所導(dǎo)致的全球性風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)發(fā)展階段,在這樣的社

3、會(huì)里,各種全球性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類的生存和發(fā)展存在著嚴(yán)重的威脅。2021/8/13一、公共安全管理的基本概念1、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理3）風(fēng)險(xiǎn)管理：是指通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)駕馭、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等一系列活動(dòng)來防范風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。2021/8/13一、公共安全管理的基本概念2、致災(zāi)因子、承災(zāi)體和脆弱性1）致災(zāi)因子（hazard）概念及內(nèi)涵了解：Hazard一詞來源于法文中的hazard（一種擲骰子賭博）或阿拉伯文al-zahr（骰子）Hazard常翻譯為：致災(zāi)因子、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源等。我們采用“致災(zāi)因子”。2021/8/13

4、一、公共安全管理的基本概念2、致災(zāi)因子、承災(zāi)體和脆弱性1）致災(zāi)因子（hazard）概念及內(nèi)涵記住：致災(zāi)因子：會(huì)潛在地影響人們的健康與安全、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境的危險(xiǎn)源。通俗地講，致災(zāi)因子是一個(gè)自然、技術(shù)或社會(huì)現(xiàn)象。它對(duì)人們及其周圍的環(huán)境構(gòu)成了威脅，有可能導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。2021/8/13一、公共安全管理的基本概念2、致災(zāi)因子、承災(zāi)體和脆弱性1）致災(zāi)因子（hazard）概念及內(nèi)涵人們常犯的錯(cuò)誤：“致災(zāi)因子等同于風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)?zāi)害”。例如：地震不同于地震災(zāi)害，洪水不同于洪災(zāi)。2021/8/13一、公共安全管理的基本概念2、致災(zāi)因子

5、、承災(zāi)體和脆弱性1）致災(zāi)因子（hazard）概念及內(nèi)涵致災(zāi)因子通常分為自然致災(zāi)因子（naturalhazards）和技術(shù)致災(zāi)因子（technologicalhazards）。自然致災(zāi)因子（naturalhazards）是源自自然地極端事件，可分為氣象致災(zāi)因子、水文致災(zāi)因子和地質(zhì)致災(zāi)因子。技術(shù)致災(zāi)因子（technologicalhazards）是源自人的控制過程，但其影響深入社會(huì)生活的各個(gè)方面。2021/8/13一、公共安全管理的基本概念2、致災(zāi)因子、承災(zāi)體和脆弱性理解：要管理致災(zāi)因子，首先必須了解它們。每一種致災(zāi)因子都有

6、不同的產(chǎn)生原因和結(jié)果，并且每一類致災(zāi)因子都有一系列不同的特點(diǎn)。不僅需要了解其原因和結(jié)果，也要了解每一類致災(zāi)因子的不同特點(diǎn)。舉例說明不同類別致災(zāi)因子的形成機(jī)理及主要特點(diǎn)泥石流瓦斯爆炸2021/8/13一、公共安全管理的基本概念2、致災(zāi)因子、承災(zāi)體和脆弱性2）承災(zāi)體（hazardbearingbody）定義：承受災(zāi)害的對(duì)象。分類：人類、財(cái)產(chǎn)與自然資源兩類（國(guó)外學(xué)者）。宏觀承災(zāi)體和微觀承災(zāi)體。研究目的不一樣，承災(zāi)體層次也就不一樣閱讀文獻(xiàn)：2008年中國(guó)南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害承災(zāi)體分類與脆弱性評(píng)價(jià)2021/8/13一、公共安全管理

7、的基本概念2、致災(zāi)因子、承災(zāi)體和脆弱性3）脆弱性（vulnerability）了解：“脆弱性”（vulnerability）一詞來源于拉丁文vulnerabilis，意思是“受傷”。理解：在應(yīng)急管理領(lǐng)域，脆弱性主要衡量人或事物相對(duì)于致災(zāi)因子的易損性。2021/8/13一、公共安全管理的基本概念2、致災(zāi)因子、承災(zāi)體和脆弱性3）脆弱性（vulnerability）又叫易損性，指一個(gè)區(qū)域財(cái)產(chǎn)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)面臨災(zāi)害的脆弱或者易損程度，或者是面臨災(zāi)害時(shí)將會(huì)出現(xiàn)損失的可能性或概率。2021/8/13一、公共安全管理的基本概念2、致災(zāi)因

8、子、承災(zāi)體和脆弱性3）脆弱性（vulnerability）補(bǔ)充擴(kuò)展：（1）脆弱性影響因素和表現(xiàn)形式（暴露程度、敏感性、結(jié)構(gòu)性脆弱、社會(huì)-經(jīng)濟(jì)因素）（2）脆弱性評(píng)價(jià)閱讀文獻(xiàn)：區(qū)域承災(zāi)體脆弱性指標(biāo)體系與精細(xì)量化模型研究2021/8/13一、公共安全管理的基本概念2、致災(zāi)因子、承災(zāi)體和脆弱性3）脆弱性（vulnerabil