森林防火體制建構(gòu)探究

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1、森林防火體制建構(gòu)探究作者：曹軒單位：貴州省森林防火中心為適應(yīng)森林防火發(fā)展需要，切實(shí)做好森林防火工作，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)以人為本，未雨綢繆，多措并舉，著力加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全方位、多角度、全覆蓋的森林防火體系。森林防火宣傳教育工程建設(shè)（1）宣傳內(nèi)容及編寫、制作宣傳資料。各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》、《森林防火條例》、《貴州省森林防火條例》及黨和國(guó)家森林防火方針、政策、法規(guī)，森林防火的好人好事及典型經(jīng)驗(yàn)

2、，森林火災(zāi)肇事者典型案例，防火、撲火的基本知識(shí)和撲救森林火災(zāi)的安全常識(shí)等進(jìn)行宣傳。組織各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)編寫印刷《森林防火宣傳手冊(cè)》，制作森林防火連環(huán)畫、教材讀本、掛歷、撲克牌、宣傳海報(bào)等群眾樂(lè)意接受的宣傳資料；錄制森林防火宣傳片，火案教學(xué)片等，為群眾提供宣傳教學(xué)學(xué)習(xí)材料。（2）改善宣傳教育實(shí)施條件。各縣（區(qū)、市）林業(yè)局建立防火宣傳展覽室，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站和林場(chǎng)建立森林防火宣傳教育室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)防火宣傳牌、宣傳碑和防火檢查站，涉林的居委會(huì)、村委會(huì)等基層增設(shè)黑板報(bào)、書(shū)寫墻報(bào)等，各縣（區(qū)、市）林業(yè)局配設(shè)防

3、火宣傳車及其它防火宣傳設(shè)備等。森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合貴州省實(shí)際，規(guī)劃阻隔系統(tǒng)建設(shè)以生物阻隔帶、防火線建設(shè)為主，營(yíng)造生物防火帶是森林防火的重要措施，可變被動(dòng)防火為主動(dòng)防火，變消極防火為生產(chǎn)效益型防火，具有高效、多效、長(zhǎng)效的優(yōu)點(diǎn)。生物防火帶規(guī)劃布局于能起關(guān)鍵阻火作用的主山脊線、林內(nèi)山脊線以及村寨、山腳、田邊林緣線等。各地可根據(jù)自身的生物防火林帶建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地立地條件，選擇大葉黃楊、枇杷、柑桔、臭椿、冬青、樟樹(shù)、茶、女貞、杜仲、楊梅、柿樹(shù)、石楠、木荷等樹(shù)種營(yíng)造防護(hù)林或經(jīng)濟(jì)林；防火線是生物阻隔帶的有效

4、補(bǔ)充，可作道路和撲火控制線。防火線的建設(shè)盡可能連接各種天然防火障礙物，如河流、道路等，形成防火線網(wǎng)。防火線規(guī)格應(yīng)根據(jù)不同火險(xiǎn)情況而定，一般在10?20米之間。工程隔離帶和生物阻隔帶的建設(shè)，形成阻隔功能較強(qiáng),自然、工程、生物相結(jié)合的高效林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。森林航空消防系統(tǒng)建設(shè)航空消防具有速度快、觀察區(qū)域大、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，是森林消防的重要組成部分。建立航站，建設(shè)航空消防體系，逐步實(shí)現(xiàn)我省航空巡護(hù)和提高航空滅火的能力，以彌補(bǔ)我省交通難以到達(dá)林區(qū)的火情監(jiān)測(cè)、巡護(hù)和火災(zāi)撲救能力的不足。可以規(guī)劃在貴陽(yáng)市、遵義市

5、和黔東南州建設(shè)航空護(hù)林站；全省林區(qū)縣及國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立空降點(diǎn)；各市（州）均建立森林航空消防訓(xùn)練基地。森林消防專業(yè)隊(duì)伍與裝備能力建設(shè)根據(jù)貴州省實(shí)際情況，對(duì)省內(nèi)部分重點(diǎn)縣（區(qū)）、省廳直屬單位及市（州、地）建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，配備撲火機(jī)具，同時(shí)配套建設(shè)專業(yè)隊(duì)營(yíng)房。根據(jù)林情、森林類型與森林火災(zāi)預(yù)防輕重，規(guī)劃全省31個(gè)重點(diǎn)治理縣、10個(gè)省林業(yè)廳直屬單位、9個(gè)市州地和省級(jí)防火辦建立1?2支森林消防專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)專業(yè)隊(duì)伍需配備數(shù)量充足的撲火機(jī)具與裝備。每支專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)一定數(shù)量的營(yíng)房和附屬設(shè)施，并充分利用各級(jí)森

6、林防火培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力?？萍贾蜗到y(tǒng)建設(shè)深入貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，堅(jiān)持全社會(huì)齊抓共管，群防群治，政府負(fù)全責(zé)的原則,結(jié)合貴州省情、林情與森林火災(zāi)特點(diǎn)，依托貴州省消防大隊(duì)、貴州大學(xué)林學(xué)院、貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、貴州省林業(yè)科學(xué)研究院等學(xué)校、科研單位組建我省林火研究機(jī)構(gòu)，以防火基礎(chǔ)理論、實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣和防火管理科學(xué)研究為支撐，加大科技投入，加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)，全面提高森林防火工作的科技和管理水平，積極促進(jìn)我省森林防火的現(xiàn)代化進(jìn)程。防火通信建設(shè)（1）超短波基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)超短波基礎(chǔ)通信

7、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容包括超短波中繼系統(tǒng)（包括中繼設(shè)備、中路鏈路機(jī)、鏈路機(jī)、無(wú)線交換中心）、通信塔、有無(wú)線轉(zhuǎn)換器、背負(fù)式對(duì)講機(jī)等。（2）應(yīng)急通訊系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)急通訊系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括海事衛(wèi)星、VSAT衛(wèi)星地面站（含固定站、便攜站等）、便攜式超短波應(yīng)急中繼系統(tǒng)、背負(fù)式短波系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、通信指揮系統(tǒng)等。（3）常規(guī)通信補(bǔ)充設(shè)備建設(shè)為保證火情信息傳輸和撲火工作的順利開(kāi)展，避免通信系統(tǒng)設(shè)備出現(xiàn)故障而導(dǎo)致信息傳遞受阻，減少不必要的損失，必須進(jìn)行常規(guī)通信補(bǔ)充設(shè)備建設(shè)，常規(guī)通信補(bǔ)充設(shè)備建設(shè)包括車載臺(tái)，手持對(duì)講機(jī)、基地臺(tái)、太陽(yáng)能供

8、電設(shè)備、發(fā)電機(jī)等。信息指揮系統(tǒng)建設(shè)（1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)（森林資源信息庫(kù)、林區(qū)項(xiàng)目信息庫(kù)、林區(qū)社會(huì)情況信息庫(kù)、防火力量及設(shè)備信息庫(kù)等）、網(wǎng)上辦公、林火信息傳遞系統(tǒng)、森林火災(zāi)撲救指揮輔助決策系統(tǒng)等。（2）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容為大屏顯示系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、手機(jī)定位系統(tǒng)CDS、遙感系統(tǒng)RS、視頻指揮系統(tǒng)、火場(chǎng)圖像傳輸系統(tǒng)等。（3）指揮室及設(shè)備建設(shè)指揮中心辦公室不但承擔(dān)著本轄區(qū)森林防火指揮部的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)