統(tǒng)計預測與決策論文預測與決策論文

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1、摘要：從制度經(jīng)濟學角度看，土地供給會直接或間接對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生影響，進而成為中國調(diào)控經(jīng)濟運行的手段之一。但這一重要決策依據(jù)截止目前，仍只是從土地使用面積角度給予計量分析，對于與經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析關系更匹配的土地出讓收入指標（雖然是土地供給制度的經(jīng)濟產(chǎn)出之一），卻由于各種條件限制，相關研究處于空白。本文首次將土地出讓收入做為研究標的，采用格蘭杰因果分析、脈沖檢驗、自回歸滯后分布模型等方法，檢驗其與宏觀經(jīng)濟的實證關系并據(jù)此檢驗修正其預測模型，以期進一步明確土地供給與經(jīng)濟運行的關系，為土地資源有效利用提供政策改進依據(jù)。關鍵詞：土地出讓預測模型模型檢驗優(yōu)化一、研究背景與文獻綜述計劃經(jīng)濟體制下

2、的土地使用權無償、無期限、無流動的特點對土地資源配置的效率產(chǎn)生了嚴重不良后果，令人們深省到市場競爭機制對資源配置的意義。土地有償出讓制度出此經(jīng)歷了一個從無到有，從政府主導的協(xié)議出讓模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鲋鲗?、政府引導、以招標、拍賣、掛牌等模式出讓的過程。以“招拍掛”方式出讓土地是一種依靠競爭、以市場機制為核心進行資源配置的方式，它是我國實現(xiàn)土地供給市場化的具體表現(xiàn)。土地有償出讓制度是集約節(jié)約利用土地、高效配置土地資源的必然發(fā)展趨勢。在地方經(jīng)濟快速增長吋期，市場力量的介入不僅更為準確地揭示了土地價值，更在客觀上增加了地方政府出讓土地的收入。土地出讓收入占地方財政總收入的比重日漸提高，也影

3、響著地方政府的財政收入和地方公共服務的執(zhí)行效果。冇關研究表明，我國1994年實行的財政“分稅制”改革一方面削弱了地方政府的財權，一方面卻迫使地方政府承擔起更多的事權——財政收入的渠道減少、財政支出的需求增加、土地出讓收入創(chuàng)新高一一這些形勢導致地方政府對土地出讓的依賴性越來越強，土地出讓收入的高低與地方經(jīng)濟建設的速度更加密切的聯(lián)系了起來。口從2003年中央政府正式捉出運用土地政策參與宏觀調(diào)控以來，學術界也開始了對土地供給相關問題的研究。早期研究的焦點是土地出讓政策參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控的合理性。上海社會科學院房地產(chǎn)業(yè)研究屮心、李濤、孫習穩(wěn)等撰文支持將土地供給納入宏觀調(diào)控體系，提出為控制固

4、定資產(chǎn)投資的過快增長，政府宏觀調(diào)控政策需要從需求管理向供給調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，土地供應政策完全可以成為一種最直接、現(xiàn)實的宏觀調(diào)控政策；靳相木則將土地政策捉升至與貨幣政策、財政政策同等高度，指出由于土地本身的特性以及我國城市土地國家所有且土地發(fā)展權牢固掌控在政府手中的制度特征，土地作為貨幣之外的另一種調(diào)控的媒介（介質(zhì)），應成為政府宏觀調(diào)控的理想選擇。在肯定了土地供給參與宏觀調(diào)控合理的詢提下，學者們著手研究經(jīng)濟環(huán)境的變化對土地出讓的影響，試從城市化進程、經(jīng)濟周期、制度變遷等角度考察土地出讓制度的運行情況。李濤（2006）通過實證分析發(fā)現(xiàn)城市化進程的推進并未伴隨著土地價格的上升，價格的波動也難以

5、對土地供給起到調(diào)節(jié)作用；郭其友等（2007）采用一元線性回歸分析法對我國1987年以來的三個經(jīng)濟周期進行分析土地供給與經(jīng)濟成長波動的實證分析，發(fā)現(xiàn)我國土地供給與經(jīng)濟周期的相關性不斷增強；梁華等（2009）從土地供給制度變遷的視角對土地供給制度績效進行評價，并以北京市為例，運用主成分分析法對土地供給制度績效進行定量評價，認為政府行為是影響制度績效的主要因素。亦有學者利用產(chǎn)權理論、博弈論等方式對土地出讓制度的體系設定進行了研究，試圖規(guī)避潛在問題，優(yōu)化體制設計。王曉陽(2007)借由產(chǎn)權理論，對土地出讓金的改革提出了設想，建議將土地審批權集屮到屮央政府，將土地出讓金的收支活動納入到統(tǒng)一

6、的政府預算中來，改革土地出讓金的預算收入分成，建立農(nóng)業(yè)用地征用為建設用地的“事后分成”機制等；周濤等(2006)、汪樂勤(2007)等采用博弈論研究土地出讓,前者將研究對象設定為土地出讓中的政府行為，提出將完善土地出讓市場的著力點放在對監(jiān)管部門和出讓部門的行為空間與利益空間的規(guī)制方面。后者將土地出讓屮的各個供給主體納入研究框架，指出多個供給主體在個體理性支配下的博弈行為會導致土地供給趨于飽和，并且會進一步導致土地供應過量?；诓煌瑯藴试u判土地出讓制度的運行效果是研究熱點之一。龍奮杰等(2009)以2000年-2006年中國地級及地級以上城市的十?地供給結(jié)構數(shù)據(jù)為依據(jù)，以其對地方G

7、DP的貢獻度為標準，采用聯(lián)立方程的方式研究土地出讓制度的實施效果。研究發(fā)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)用地供給對城市GDP增長冇明顯的作用，但其貢獻隨著時間的推移在逐步下降，建議城市政府應根據(jù)城市自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力需求制定差杲化的城市土地供給規(guī)劃；陳雙等(2009)以新增建設用地作為土地供給量的主要指標，利用一元回歸考察了其與GDP、CPI.全國就業(yè)總?cè)丝诘群暧^經(jīng)濟指標間的關系。研究結(jié)杲表明土地供給對宏觀經(jīng)濟的影響具有時滯性，其中新增建設用地與就業(yè)情況的相關性最強，與CP1的相關性最弱。建議政府在