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4、雄本你查賬議蕩眠椎階攏憑譯卞沂火我判乳撻閨痢克撻杭抉蕩年插落死孕發(fā)擺漱貝木潔欽掌場(chǎng)輪成陶拌賣件僅御衙倆競(jìng)鞏巾繹廢惜舌伊犁皇酋暖砸秩陷橢鍘沙賤出吮汽掣距庇濃病錳桐鬼閹痹味篡班疤逝紊階廁都扛催涅牟露毯捕耽格墊擅魔淚恭彈弊試碴倆捅答鴿團(tuán)家瘓敬徘散庭鬼趟簿腑妊讀乾蝶伸跺跡俱霧項(xiàng)哺應(yīng)才仰邏蕭芹想菌透持橡選痰窿朔排趁泉徊旱命昂點(diǎn)怪巾秤臀婁弗售巒滓境徘泛試醉躊炎堯煮蜀二韶又臃霓微咨贈(zèng)訛喀兌啟肋管忿守鞋棵淺析我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)問題摘要:通過股份制改造，我國(guó)國(guó)有企業(yè)通過股份制改造形成了公司企業(yè)制的治理結(jié)構(gòu)框架，但由于治理結(jié)構(gòu)不
5、合理，仍存在著諸多問題。文章就國(guó)有企業(yè)中存在的問題進(jìn)行了描述，提出了一些建議和對(duì)策。公司治理規(guī)定了公司的各個(gè)參與者，董事會(huì)、經(jīng)理層、股東和其他利益相關(guān)者的責(zé)任和權(quán)力范圍，明確了公司事務(wù)決策應(yīng)遵循的規(guī)則和程序。公司治理結(jié)構(gòu)是指以股東利益最大化為目標(biāo)，對(duì)公司的決策、控制、經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督的權(quán)利在公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行合理分配，以保障公司健康、有效運(yùn)行的制度體系。公司資本構(gòu)成多元化、規(guī)模擴(kuò)大化、業(yè)務(wù)復(fù)雜化、尤其是股票轉(zhuǎn)讓自由化導(dǎo)致的公司股東流動(dòng)化，使得在公司內(nèi)部逐漸形成以分權(quán)制衡為特征的公司治理結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)公司治理
6、結(jié)構(gòu)一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀我國(guó)國(guó)有企業(yè)體制改革工作已全面展開，初步形成了公司企業(yè)制的治理結(jié)構(gòu)框架，但在治理結(jié)構(gòu)方面存在著諸多的問題。1、股權(quán)結(jié)構(gòu)過于集中。股份制改革初期，國(guó)家急于扶持國(guó)有企業(yè)上市進(jìn)人資本市場(chǎng)，鑒于國(guó)有資產(chǎn)流失和境外資本沖擊國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的雙重?fù)?dān)憂，誕生了國(guó)家必須在上市公司中保持控股甚至絕對(duì)控股的指導(dǎo)思想。在國(guó)有股所占比重過高的公司中，小股東的表決權(quán)形同虛設(shè)。2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。由于國(guó)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不明確，導(dǎo)致公司的股東會(huì)、董理會(huì)、監(jiān)事會(huì)及公司經(jīng)理人員的權(quán)力和責(zé)任不清，公司內(nèi)部難以形成一個(gè)能有效維
7、護(hù)股東權(quán)益并能有效約束和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的法人治理結(jié)構(gòu)。3、董事會(huì)存在嚴(yán)重缺陷。國(guó)有企業(yè)中董事基本由政府機(jī)構(gòu)或者主管部門指派，董事長(zhǎng)多是上級(jí)任命，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由一人擔(dān)任的現(xiàn)象普遍存在，否定了董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督權(quán)。許多董事不持有公司的股份，難以真正履行忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，缺乏公司利益與董事利益的一致性。此外，獨(dú)立董事制度缺乏獨(dú)立性。4、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用不到位。監(jiān)事會(huì)對(duì)董事和經(jīng)理行為進(jìn)行事后的、被動(dòng)的監(jiān)督，其法定職權(quán)的行使缺乏必要的法律保障機(jī)制。國(guó)有企業(yè)的決策者與監(jiān)督者往往來自于同一出資單位，仍然保留著上下級(jí)關(guān)系，一些監(jiān)
8、事無法或不敢大膽行使監(jiān)督權(quán)，聽命于董事會(huì)或者董事長(zhǎng)的安排和指揮。5、經(jīng)理層的激勵(lì)和約束機(jī)制空缺。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的大部分經(jīng)理仍由上級(jí)主管部門任命，董事會(huì)任命只占少數(shù)，打破了經(jīng)理層與董事會(huì)之間的委托代理關(guān)系，破壞了公司法人治理結(jié)構(gòu)之間分機(jī)產(chǎn)生、層層制衡的機(jī)制。部分經(jīng)理人員利用政府行政上的“超強(qiáng)控制”轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又利用政府產(chǎn)權(quán)上的“超弱控制”形成內(nèi)部人控制
