蘭德公司一個案例

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5、國蘭德首先以介入政府決策，而名揚天下。當時第二次大戰(zhàn)剛剛結束，東西方兩大陣營的對峙狀態(tài)已經形成，為了在戰(zhàn)略上取得優(yōu)勢，美國欲出兵朝鮮，但對中國是否出兵，一直難以判斷。就委托蘭德公司對美國出兵朝鮮，中國將會怎樣的戰(zhàn)略咨詢進行決策分析。結果，蘭德公司提交給美國杜魯門政府，概括為七個字：“中國將出兵朝鮮”。美國政府對蘭德公司的咨詢忠告半信半疑，因為，蘭德公司索要260萬咨詢費，美國政府不愿為這七個字而付出高昂的咨詢費，結果朝鮮戰(zhàn)爭一爆發(fā)，中國人民志愿軍隨之跨過鴨綠江，與美國在朝鮮戰(zhàn)場上進行了三年多的浴血奮戰(zhàn)，美國遠東軍司令長官麥克阿瑟將軍諷刺美國政府：不愿花一

6、架戰(zhàn)斗機的價錢，卻花掉了數(shù)艘航空母艦的代價打了這場預先可以避免的戰(zhàn)爭。朝鮮戰(zhàn)爭結束三十年后，美國政府心悅誠服地從蘭德公司手中，花巨額美金買下了咨詢報告。美軍在朝鮮戰(zhàn)場上的失敗并沒有失敗在沒做調研，而在失敗于沒有將調研的結果落到實處。沒做調研失敗了是可恨，做了調研卻沒有用調研結果，這叫可悲。[觀點一]稅收優(yōu)惠是政府與納稅人的交易稅收優(yōu)惠政策，就是能減輕企業(yè)稅收負擔的政策。包括免稅、減稅、緩稅、退稅、稅收抵免等十幾種方式。在對稅收優(yōu)惠作了一個簡單介紹后，高金平話鋒一轉，提出了一個觀點：稅收優(yōu)惠政策實際上是政府與納稅人的一項交易。為何是“交易”？高金平闡述說，

7、國家出臺每一項稅收優(yōu)惠政策，都體現(xiàn)了一種導向：比如為了發(fā)展西部經濟，國家就出臺了多項減免稅政策，鼓勵企業(yè)到西部投資；為了吸引更多的外資到國內，國家就為外資企業(yè)提供了稅收優(yōu)惠政策；政府不能完全安置下崗失業(yè)人員、殘疾人，那么政府就鼓勵企業(yè)接納這些人，但“條件”就是給這些企業(yè)一些減免稅的優(yōu)惠政策。因此，稅收優(yōu)惠政策其實就是政府與納稅人之間的一項有條件的交易，體現(xiàn)了政策導向、傾斜及扶持。高金平說，稅收優(yōu)惠政策對納稅人而言，是一次“千載難逢的機會”，企業(yè)應及時地用好用活政策，為企業(yè)省錢。[觀點二]大膽做法律沒有禁止的事高金平認為，每一項稅收優(yōu)惠政策的出臺，都是財稅

8、杠桿的一次調節(jié)過程。其實政策制定者希望大家都能來“鉆空子”（這里的鉆空子應理解為