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1、案例分析忽視蘭德公司忠告的教訓(xùn)美國蘭徳公司被譽為世界智囊團的開創(chuàng)者，是美國規(guī)模最人的咨詢研究機構(gòu)z—。它研究的課題是軍事、政治、外交、經(jīng)汛文化、教育和科學(xué)技術(shù)各個領(lǐng)域屮最迫切需要解決的重人問題，研究目的是尋找解決這些問題的途徑和措施，為各種重大決策服務(wù)。在對外政策方而，蘭徳公司特別注意與國家安全有關(guān)的地區(qū)研究，主要對象是蘇聯(lián)和屮國，也重視對歐、亞、拉丁美洲的研究。蘭德公司的研究力量相當(dāng)雄厚，這個優(yōu)秀人才的集體也是一個以智慧、創(chuàng)造力和富冇生氣勃勃為特征的”社會冇機體“。在這個集體里，每個人都勤奮工作，努力鉆研，不斷有所創(chuàng)新，有所建樹。他們打破
2、8小時工作制的常規(guī)，夜間或周末常常繼續(xù)工作,有的人其至很少回家。蘭徳公司給美國政府和大企業(yè)創(chuàng)造了難以計數(shù)的效益。早在60中代,美國國防部長麥克納馬拉就說「美國空軍對蘭徳公司的投資，已經(jīng)收回了1()倍以上的價值,它分擔(dān)了五角人樓的將軍們和白宮官員們在國防計劃方曲的一大部分責(zé)任?！泵绹畬μm德公司等咨詢研究機構(gòu)忠告的認識上冇過不少教訓(xùn)。蘭德公司研究蘇聯(lián)公開發(fā)表的空間技術(shù)文獻Z后，于1949年就寫報告給政府，預(yù)言蘇聯(lián)將于1957年發(fā)射人造地球衛(wèi)星，提出政府當(dāng)年的戰(zhàn)略措施應(yīng)是加速研制人造衛(wèi)星。但是美國政府首腦對此不屑一顧。結(jié)果1957年1()刀4
3、日蘇聯(lián)人造衛(wèi)星真的上天了，大出美國政府意外。而查對五角大樓的檔案，果然早已被蘭徳公司所推算，并且蘇聯(lián)人造衛(wèi)星上天與蘭德公司的預(yù)言之間的誤差竟不超過一周。2()世紀(jì)70年代中期，美國研制成功中子彈后很是得意。蘭德公司卻指出：我們在1958年就打報告給國防部，提出應(yīng)當(dāng)立即搞中子彈，政府聽不進去，以致延誤了10年之久。美國政府一査果然如此。歐洲著名的徳林軟件公司在朝鮮戰(zhàn)爭前夕，冒著虧木倒閉的風(fēng)險，集中資金和人力，研究”美國如果出兵朝鮮，屮國的態(tài)度將會如何”這樣一?個有重大意義的決策課題。在戰(zhàn)爭爆發(fā)前8犬，徳林軟件公司就拿出研究成果，并想以500萬
4、美元價格把這一成果賣給美國對華政策研究室。這個價錢在當(dāng)時只相當(dāng)于一架先進的戰(zhàn)斗機。但從研究成果最主要的結(jié)論說，只有”屮國將出兵韓國“7個字，每個字價為7()萬美元，代價就顯然高得驚人了。這項成果附有380頁資料，詳盡分析了中國國情，有豐富的歷史材料和有關(guān)數(shù)據(jù)，有充足的論據(jù)證明屮國絕不會坐視北朝鮮危機而不救，并斷定一旦中國出兵，結(jié)局是美國將不光彩地退出這場戰(zhàn)爭。這么一個重大的決策，被當(dāng)時在很大程度可左右對華政策的美國對外政策研究室的官員視為無稽Z談，一笑置Z。后來事實發(fā)展果然如徳林軟件公司的斷言，美國在朝鮮戰(zhàn)場大敗。美國在一個錯誤的時機、一個
5、錯誤的地點，打了一場錯誤的戰(zhàn)爭。當(dāng)時從朝鮮戰(zhàn)場回國的美軍司令麥克阿瑟，在回答記者問及対德林公司研究戰(zhàn)果的看法時，麥克阿瑟不無感慨地說:”我們最大的失策是舍得兒仃億美元和數(shù)十萬美國軍人的生命，卻吝嗇一架戰(zhàn)斗機的代價徳林公司這項研究成果，雖己時過境遷，但仍以280萬美元的代價賣給美國在野黨，以供具在國會上辯論時言Z有理。注：木案例轉(zhuǎn)引自黃達強、許文慧主編：《屮外行政管理案例選》，屮國人民人學(xué)出版社；1988年，第81頁?？梢钥闯鎏m德公司在信息服務(wù)上巨大研究價值。［案例思考］像蘭徳公司這類咨詢研究機構(gòu)如何為各種重人決策服務(wù)？各類咨詢研究機構(gòu)為什么
6、在現(xiàn)代行政活動中具冇不可忽視的力量？［參考要點］蘭德公司Z所以能夠成為世界上最著名的咨詢公司Z—，就在于它通過一系列的科學(xué)研究方法，從而得到科學(xué)預(yù)測結(jié)果。就屮國是否出兵朝鮮這一問題，蘭徳公司的研究成果只有“中國將出兵韓國“7個字，但這項成果附有380頁資料，足見論證非常嚴(yán)格認真。蘭德公司經(jīng)典案例：朝鮮戰(zhàn)爭中"中國將出兵朝鮮就在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前八天,美國民間咨詢公司蘭徳公司通過秘密渠道告知美國對華政策研究室，他們投入了大量人力和資金研究了一個課題：“如果美國岀兵韓國，中國的態(tài)度將會怎樣？”而H第一個研究成果已經(jīng)出來了，雖然結(jié)論只有一句話，卻索價
7、500元。當(dāng)時美國對華政策研究室認為這家公司是瘋了，他們一笑置之。但是兒年后，當(dāng)美軍在朝鮮戰(zhàn)場上被中朝聯(lián)軍打得丟盔卸卬、狼狽不堪時，美國國會開始辯論〃出兵韓國是否真有必要〃的問題，在野黨為了在國會上辯論言之有理，急忙用280萬美元的價格買下了該咨詢公司這份已經(jīng)過了時的研究成果。研究的結(jié)論只有一句話：〃中國將出兵朝鮮〃。但是，在這一句話結(jié)論后附有長達600頁的分析報告，詳盡地分析了屮國的國情，以充分的證據(jù)表明中國不會處視朝鮮的危機而不救，必將出兵并置美軍于進退兩難的境地。并且，這家咨詢公司斷定：一旦中國出兵,美國將以不光彩的姿態(tài)主動退出這場戰(zhàn)
8、爭。從朝鮮戰(zhàn)場回來的美軍總司令麥克阿瑟將軍得知這個研究Z后，感慨道:“我們最大的失策是懷疑咨詢公司的價值，舍不得為一條科學(xué)的結(jié)論付岀不到一架戰(zhàn)斗機的代價，結(jié)果是我們在朝鮮戰(zhàn)場上付
