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《關(guān)于高校委派會計制有效性的思考【管理體制論文下載】》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、管理體制論文-關(guān)于高校委派會計制有效性的思考【摘要】隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，多校區(qū)格局的形成，資金管理及籌集渠道的多元化，各項分配制度、獎懲制度的出臺，高校會計的管理任務(wù)日益繁復(fù),管理功能顯得尤為重要。但隨著時間的推移，委派會計這一形式在高校存在的必要性及有效性値得商榷思考?！娟P(guān)鍵詞】高校委派會計；有效性；思考一、高校委派會計職權(quán)及實施辦法據(jù)筆者調(diào)查，某高校對獨立核算的二級單位實施了會計委派制，對委派會計職責(zé)規(guī)定如下：對受派單位的會計事務(wù)、會計核算和財務(wù)收支活動進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督受派單位按照國家規(guī)定的費用標(biāo)準(zhǔn)和開支
2、范圍，合理使用資金，正確核算成本提高經(jīng)濟(jì)效益；對受派單位國有資產(chǎn)運營、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督；參與擬定受派單位的年度預(yù)決算方案、財務(wù)收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、內(nèi)部財務(wù)管理制度及規(guī)定；審核受派單位對外報送的財務(wù)報告，按時向?qū)W校提供準(zhǔn)確、真實、可靠的會計資料；參與審核受派單位新項目投資的可行性報告和重大經(jīng)濟(jì)合同；遵守受派單位的管理制度，做到在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。針對委派會計的職權(quán)，對委派會計的管理實施辦法為:委派會計人員的組織、行政、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)入校財務(wù)處，由財務(wù)處對其建立規(guī)范的考察考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作匯報、組
3、織和行政例會、獎懲與管理制度；委派會計的工資、校內(nèi)津貼及其他福利待遇全部由校財務(wù)處統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放；委派會計不得接受受派單位任何形式的現(xiàn)金和實物；委派會計人員實行崗位聘任制度，聘用兩年；實行回避制度，委派會計人員與受派單位領(lǐng)導(dǎo)有親屬關(guān)系的，不得在該受派單位擔(dān)任委派會計職務(wù)。二、高校委派會計現(xiàn)狀及存在的問題從上述實施辦法所規(guī)定的委派會計職權(quán)中可以看出，委派會計必須參與受派單位會計運行的一切過程，責(zé)任十分重大，對委派會計的業(yè)務(wù)水平、政治素質(zhì)、職業(yè)道德要求都比較高。據(jù)筆者對某高校委派會計人員狀況進(jìn)行的調(diào)查資料顯示，實行
4、會計委派制之初，有一半以上會計人員正規(guī)院校畢業(yè)，并有會計師以上職稱，隨著這一崗位的局限性的顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)崗調(diào)崗頻繁，某些單位沒人應(yīng)聘只能由受派單位頂替。目前在委派會計崗位上基本是非正規(guī)財會學(xué)校畢業(yè)的工人，或者照顧進(jìn)校的教工子女，所能勝任的只能是基本的財務(wù)核算工作，也就是通常意義上的做賬記賬,離管理會計還相差一定距離。這種現(xiàn)狀必然會使委派會計制度實施的效用遞減。為什么會出現(xiàn)這種效用遞減現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為，這與夸大委派會計職責(zé)，弱化委派會計利益，委派會計這一特殊崗位的權(quán)責(zé)利分離有關(guān)。委派會計在所屬主管單位與工作單位分離的情況下
5、，既不能享受受派單位的一切福利,評優(yōu)評先也基本被排除在外，利益不掛勾。會計人員的工作積極性及主動性主要是依靠個人的品格修養(yǎng)堅守職業(yè)道德準(zhǔn)線。另一方面，委派會計為了取得更好的工作環(huán)境，勢必在監(jiān)督力度和廣度方面有所取舍，太認(rèn)真孤立自己，太放任無疑是虛設(shè)，服務(wù)和監(jiān)督的矛盾很可能使委派會計淪為做賬工具。委派會計每兩年的輪崗制，使委派會計處于流動中，業(yè)績難以體現(xiàn)'勢必影響晉升。因此，在實施委派會計制度過程中，相對于委派會計實施辦法的要求，有能力勝任的會計人員不會應(yīng)聘這個崗位，勉強(qiáng)勝任這個崗位的，又無法完成實施辦法中的條款，委
6、派會計的真正作用受到限制，有關(guān)要求只能是一定層面的紙上目標(biāo)。委派會計與財務(wù)處本部會計人員在職務(wù)職稱及評優(yōu)評先方面，顯然不在I司一線上。另外，高校通過委派會計這一形式，把監(jiān)督管理這一重要性放在委派會計這一崗位一個具體的人身上，會產(chǎn)生一種不能承受之重的感覺。把矛盾集中在一個崗位上，過份強(qiáng)調(diào)某一崗位的監(jiān)控性，顯然回避了矛盾的實質(zhì)，避重就輕。三、加強(qiáng)高校對下屬單位財務(wù)管理的對策及建議(一)取消高校會計委派制，制定高校獨立核算單位財務(wù)管理監(jiān)督體制高校實行委派會計制，很容易導(dǎo)制委派了事，缺少跟蹤管理，高校要加強(qiáng)對下屬單位的財務(wù)
7、監(jiān)督，顯然只靠委派會計這種單一的形式無濟(jì)丁事，應(yīng)該在充分了解下屬獨立核算單位財務(wù)狀況的情況下,從預(yù)算管理制度及預(yù)算執(zhí)行屮把關(guān),科學(xué)合理地制定財務(wù)體制，對獨立核算單位的資金運營情況，由校財務(wù)會同校審計部門實行定期不定期的審計，這比讓一個委派會計坐鎮(zhèn)的效果更明顯。(-)完善高校委派會計制，實行委派會計與高校審計的結(jié)合1?實行定期考核及輪換制。委派會計上崗后，由委派部門和所在單位進(jìn)行雙重考核?？己藘?nèi)容從“德、能、勤、績”四方面進(jìn)行；會計輪換方面,應(yīng)本著“穩(wěn)、定、銜接、有利于工作”的原則，采取靈活多樣的方式，最大限度地調(diào)動
8、他們的積極性，不搞一刀切。如果頻繁地更換勢必造成人力資本的浪費，影響會計核算的內(nèi)在聯(lián)系。1?實行委派會計與高校審計的結(jié)合。委派會計并不能包醫(yī)財務(wù)核算及監(jiān)督方面的所有病根，委派會計制的最后執(zhí)行人是單個的會計人，是人總有弱點，或因主觀或因客觀因素的影響，至使會計在行使會計職能時產(chǎn)生誤差。因此，實行委派會計制必須同吋發(fā)揮高校審計部門的作用，把兩者很好的結(jié)合起來作到
