淺析土地拋荒緣由及對策淺析土地拋荒緣由及對策

《淺析土地拋荒緣由及對策淺析土地拋荒緣由及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、淺析土地拋荒緣由及對策淺析土地拋荒緣由及對策淺析土地拋荒緣由及對策土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的、最基木的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根了。一方面，各地通過種糧直補、免除征收農(nóng)業(yè)稅等有效措施，鼓勵農(nóng)民種糧積極性，在一定程度上有效遏止了耕地搖荒現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)村亂砍濫伐造成大量的水土流失，亂開采、亂建設(shè)造成大量耕地被非法侵占，以及越來越多的農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商，拋棄了祖輩賴以生存的十.地。農(nóng)村中出現(xiàn)愈來愈嚴重的耕地拋荒現(xiàn)象，若不及時采取措施加以制止，將會成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的致命危害。拋荒原因發(fā)人深省2006年10

2、月上句，我們對屮部一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查，調(diào)查得知，原因主要冇以卜?幾方血：一是農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)業(yè)比較效益低。長期以來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在價格“剪刀差”。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和優(yōu)良品種的示范推廣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性階段性過剩。二是我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場逐漸放開，國外農(nóng)產(chǎn)品進口劇增，嚴重影響了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格。三是糧價下跌和農(nóng)用物資價格上漲形成的雙重擠壓，使得耕地搖荒現(xiàn)彖再度出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，2006年我縣的尿素、碳錢、磷肥、復(fù)合肥的價格與去年相比分別上漲了5.3、3.7、20、13.6,

3、農(nóng)膜上漲上16,農(nóng)藥上漲了15,稻種上漲了30o與此同時，糧價卻在下跌，稻谷和玉米較2005年分別下降了14.75和18.5。據(jù)測算，不計算農(nóng)民的勞動力成本，雙重擠壓使農(nóng)民種糧的毎畝收益不到140元，耕種出地基本上已無利可圖。由于投入多，產(chǎn)出少，農(nóng)業(yè)比較效益低，嚴重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，這是土地拋荒的根本原因。四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力短缺。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，大量的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計資料顯示，2005年底該鄉(xiāng)農(nóng)村外出人口達4682人，

4、占農(nóng)村勞動力總數(shù)的52（其中長年外出勞動力3864個，占勞動力總數(shù)的49）O農(nóng)村青壯年勞動力的大量外流，造成大量農(nóng)田無人耕種，長期拋荒。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力不強。該鄉(xiāng)大部分耕地位于丘陵和低洼地區(qū)，現(xiàn)有的李家洞水庫、黃岑左干渠以及村里的山塘水庫等水利設(shè)施大多興建于上世紀70年代初期，由于年久失修，致使易旱易澇，耕作條件惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受自然災(zāi)害的變數(shù)大，農(nóng)民不愿耕種。六是森林植被人為破壞嚴重。上世紀七十年代至今，常年累月的亂砍濫伐和年年頻發(fā)的森林火災(zāi)，使該鄉(xiāng)幾乎看不到成片的森林，到處是光禿禿的

5、小山坡，水資源嚴重潰乏。農(nóng)民無奈之下只有棄田拋荒，另謀生計。所以說，目前出現(xiàn)的土地拋荒現(xiàn)象，是社會發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中各種深層問題的綜合反映。扼制拋荒探索對策一、加強政府引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)針對“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，政府有關(guān)涉農(nóng)部門應(yīng)因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合該鄉(xiāng)實際，一是穩(wěn)糧擴充，逐步削減糧食作物播種面積，提高蔬菜等經(jīng)濟作物和飼料作物比重，形成合理的糧、經(jīng)、飼三元的種植結(jié)構(gòu)；二是發(fā)揮區(qū)域性資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有小水杲生產(chǎn)和肉食動物養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，不斷改良品種，擴大規(guī)模，把小水果生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖作為支

6、柱產(chǎn)業(yè)來抓，努力將其做犬做強，以提升種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屮的比重，培育新農(nóng)村經(jīng)濟增長點，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的增長切實轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來。二、加大農(nóng)業(yè)投入，改善基地設(shè)施政府耍根據(jù)當(dāng)而農(nóng)村土地拋荒的實際情況，拓寬籌資渠道，加大投入，幫助改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。就全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施而言，重點是搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過整修水庫、主干渠等措施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇旱能灌，遇澇能耕。這樣不僅可以增強抵御自然災(zāi)害的能力，減少口然災(zāi)害帶來的損失，而月?能降低生產(chǎn)成本，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而

7、促進拋荒耕地的開發(fā)利用。三、積極宣傳政策，實施退耕還林目前，國家正在實施的“退耕還林”是一項利國利民的系統(tǒng)工程，要認真向農(nóng)民朋友宣傳其意義，動員他們在耕作條件差、不宜耕種的口塊里培植速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟實用林。這樣既可改善生態(tài)環(huán)境，乂能解決部分土地拋荒問題，增加收入。四、強化合同管理，合理流轉(zhuǎn)土地農(nóng)村土地承包的流轉(zhuǎn)是新的課題。它涉及到土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，發(fā)包方、承包方與接包方的利益，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)體系與政策環(huán)境等問題。因此，要強化農(nóng)業(yè)承包合同管理，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)屮的引導(dǎo)和管理作用。要本著依

8、法、口愿、有償、互利的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有準備途徑，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，促進土地逐步向種田能手及冇剩余勞動力的純農(nóng)戶集中，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營。五、政府高度重視，建立有效機制對于耕地搖荒現(xiàn)彖，一是政府要從維護整個國家糧食安全的全局高度，從維護廣大農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定的政治高度，從維護最廣大農(nóng)民最根木利益的使命出發(fā)，認真調(diào)查研究，及吋出臺措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，平抑農(nóng)用物資價格本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁下一頁，維護糧食價格穩(wěn)定。二是政府應(yīng)建立和完善農(nóng)村耕地