本質(zhì)安全管理體系總體培訓教材

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1、本質(zhì)安全管理體系培訓教材大柳塔煤礦2007年9月一、建立本質(zhì)安全管理體系的背景及意義二、本質(zhì)安全管理體系術(shù)語定義、構(gòu)成、核心內(nèi)涵與基本特征三、本質(zhì)安全管理體系文件內(nèi)容介紹目錄四、本質(zhì)安全管理體系與綜合管理體系關(guān)系五、本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)介紹六、本質(zhì)安全管理體系實施目標與要求我國是世界第一產(chǎn)煤大國，煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的百分之35％，但死亡人數(shù)卻占全球煤礦的80%。2006年我國百萬噸死亡率為2.04,是澳大利亞的299倍，美國的100倍，南非的30倍，印度的10倍。一、建立本質(zhì)安全管理體系的背景及意義2000—2006七年

2、期間煤礦事故奪去了四萬多人的生命，制造了四萬多個家庭悲劇，為國家和社會造成了巨大損失。一、建立本質(zhì)安全管理體系的背景及意義2000-2006年煤礦事故統(tǒng)計表時間煤炭生產(chǎn)死亡人數(shù)發(fā)生事故數(shù)百萬噸死亡率2000579828635.862001567030825.0720026995434452003670240624.172004600938533.12005593833062.812006474629452.04合計4185824455要從根本上改變我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，結(jié)合中國國情，在分析中國煤礦

3、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國特色的、有針對性的、適用于我國煤礦特點的本質(zhì)安全管理體系。一、建立本質(zhì)安全管理體系的背景及意義通過“本質(zhì)安全管理體系”的建立與推廣，進而創(chuàng)建一批具有典型示范作用的本質(zhì)安全型礦井,實現(xiàn)我國煤礦總體的本質(zhì)安全化，是遏制礦難頻發(fā)、扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面的治本之策。應該說，這也是大勢所趨、勢在必行。一、建立本質(zhì)安全管理體系的背景及意義全力推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，進一步加強煤礦安全基礎(chǔ)管理工作是解決煤礦事故頻發(fā)的一條重要的途徑。實踐證

4、明，企業(yè)要發(fā)展、要生存就必須從根本上遏制事故的發(fā)生。煤礦本質(zhì)安全管理體系的建立與推廣是一個戰(zhàn)略問題，它既是一個系統(tǒng)工程，又是效益工程。煤礦本質(zhì)安全管理體系的大力推行，必將在很大程度上使煤礦的安全工作走上良性循環(huán)的軌道。一、建立本質(zhì)安全管理體系的背景及意義一、建立本質(zhì)安全管理體系的背景及意義2006年初由神華集團和國家煤礦監(jiān)察局共同立項，聯(lián)合中國礦大、中國職業(yè)安全健康協(xié)會、國家局研究中心、安科院、中國礦大北京校區(qū)、北京諾信公司六家研究單位進行了重大課題科研，為實現(xiàn)中國煤炭行業(yè)本質(zhì)安全，建立了一套行之有效的煤礦本質(zhì)安全管理體系

5、。二、本質(zhì)安全管理體系的術(shù)語定義、構(gòu)成、核心內(nèi)涵及基本特征(一)本質(zhì)安全管理體系術(shù)語定義1.煤礦本質(zhì)安全管理的定義：在一定經(jīng)濟技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)煤礦“人-機-環(huán)-管”最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的煤礦安全管理過程。2.煤礦本質(zhì)安全管理特點：符合中國國情并具有煤礦特色的，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以風險預控為核心，以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標準、管理措施為基礎(chǔ)的，以人員不安全行為預控與管理為重點的，形

6、成PDCA持續(xù)改進的系統(tǒng)安全管理體系。3.事故：造成死亡、疾病、傷害、設(shè)備損壞或其它損失的意外情況。4.事件：導致或可能導致事故的情況。5.危險源(危害因素)：可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。6.危險源辨識：認識危險源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風險后果的過程。7.不安全行為：指一切可能導致事故發(fā)生的行為。8.風險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。9.風險評估：評估風險大小以及確定風險是否可接受的全過程。10.管理體系：建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系。14235人員不安全行為控制管理風

7、險預控管理輔助管理組織保障管理生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理（二）本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成：二、本質(zhì)安全管理體系的術(shù)語定義、構(gòu)成、核心內(nèi)涵及基本特征其中風險預控管理主要包括：風險評估、危險源管理標準及措施、風險預警等內(nèi)容；組織保障管理主要包括：組織建設(shè)、制度保障、資金保障、文件（記錄）管理和本質(zhì)安全文化建設(shè)等內(nèi)容；人員不安全行為控制管理主要包括：人員準入、員工培訓、員工規(guī)范、員工考核等內(nèi)容；生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理主要包括：采掘管理、機電管理、“一通三防”管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理

8、、登高管理、起重管理等內(nèi)容；輔助管理主要包括：煤礦準入、消防救護、應急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護管理和承包商管理等內(nèi)容。二、本質(zhì)安全管理體系的術(shù)語定義、構(gòu)成、核心內(nèi)涵及基本特征（三）本質(zhì)安全管理體系核心內(nèi)涵：以風險預控為核心，以“冰山理論”為理論基礎(chǔ)，以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的一種科學的、系