公務(wù)卡應(yīng)用中的問題和對策費下載

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1、淺析公務(wù)卡推廣應(yīng)用中的問題和對策一、公務(wù)卡的基本概念公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。持卡人在日常公務(wù)支出時，刷卡消費并取得交易憑證和發(fā)票，據(jù)此到單位財務(wù)部門報銷。公務(wù)卡以現(xiàn)代財政國庫管理信息系統(tǒng)為支撐，具有財政財務(wù)管理的獨特屈性，能夠?qū)⒇斦攧?wù)管理的冇關(guān)耍求與銀行卡的優(yōu)勢相結(jié)合。逐步實現(xiàn)利用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，堵住現(xiàn)金支付漏洞，有利于強(qiáng)化財政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政國庫制度，最終實現(xiàn)公務(wù)消費透明化。二、公務(wù)卡推廣應(yīng)用中遇到的問題（一）公務(wù)卡受理環(huán)境有待進(jìn)一步改善持卡人普遍反映，在許多地方

2、從事公務(wù)活動時不能刷卡，只能個人先墊付現(xiàn)金，待報銷后再到銀行取出。例如，路橋收費、到欠發(fā)達(dá)地區(qū)出差等，都要事先準(zhǔn)備現(xiàn)金。此舉不僅占用個人資金，而且將原來僅存在于單位提取現(xiàn)金吋的安全風(fēng)險擴(kuò)大到了所有持卡人，容易引起持卡人對公務(wù)卡推廣的抵觸情緒。（二）發(fā)卡銀行服務(wù)存在“雷聲大、雨點小”的現(xiàn)象。在公務(wù)卡推廣之初，皆熱情周到，但從實際情況來看，效果不盡如人意。其一，辦卡手續(xù)繁瑣，期限銀行卡質(zhì)量較差。其二，所安裝的刷卡機(jī)不能聯(lián)網(wǎng)通用，所發(fā)行的公務(wù)卡也非銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，給單位和持卡人帶來諸多不便。其三,后續(xù)服務(wù)未同步跟進(jìn)。銀行對公務(wù)卡的注銷、新辦

3、、查詢等業(yè)務(wù)沒冇專門的受理辦法，出現(xiàn)問題不能有效解決。（三）公務(wù)卡使用缺乏冇效的執(zhí)行、監(jiān)督辦法。一方面，公務(wù)費用報銷時，持卡人并沒有將消費交易憑條（即公務(wù)卡簽單）附在報銷憑證之后，作為會計原始憑證入賬，公務(wù)卡代理銀行也未按耍求提供個人刷卡消費對賬單，因此，單位財務(wù)部門無法監(jiān)督到公務(wù)卡的使用軌跡，尚難實現(xiàn)規(guī)范公務(wù)行為的初衷。另一方面，財政部門沒有及時對公務(wù)卡使用情況加以小結(jié)，跟蹤調(diào)查沒有跟上。以江蘇省為例，財政部門雖然制訂了公務(wù)卡結(jié)算財務(wù)管理暫行辦法，但尚未與國庫集中支付制度相銜接。辦法要求預(yù)算單位要將公務(wù)卡賬戶產(chǎn)生的利息作為非稅收

4、入上繳財政專戶，但并沒有明確財政專戶如何開設(shè)以及如何在國庫集中支付系統(tǒng)中申請使用，因此實際財務(wù)工作中只能將利息暫作其他收入處理。三、公務(wù)卡推廣應(yīng)用中有關(guān)問題的成因分析（-）用卡環(huán)境的不成熟和我國的基本國情密切相關(guān)我國是一個傳統(tǒng)上以現(xiàn)金交易為主的國家，“一手交錢，一手交貨”的習(xí)俗淵遠(yuǎn)流長。這在以往商品經(jīng)濟(jì)不活躍的情況下，消極的一而不明顯，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種牛產(chǎn)要素的積極性被充分調(diào)動起來，市場形式越來越多樣化，單純依賴現(xiàn)金交易已越來越難適應(yīng)。其次，我國銀行卡產(chǎn)業(yè)是近十幾年來才得到大規(guī)模發(fā)展，人們對銀行卡的認(rèn)識還有一個過

5、程，還不習(xí)慣于用銀行卡從事消費或商品交易活動。再者，我國銀行卡在宣傳使用上、安全性上及糾紛的解決上等尚達(dá)不到先進(jìn)國家的水平，也在很大程度上導(dǎo)致了人們對銀行卡的抵觸、觀望情緒。(-)發(fā)卡銀行服務(wù)缺位和公務(wù)卡市場缺乏競爭有關(guān)廿前，財政部門在公務(wù)卡發(fā)卡銀行的選擇上，主要是考慮網(wǎng)點分布情況，在這方面，原四大國有商業(yè)銀行無疑最具優(yōu)勢，因此，公務(wù)卡推行過程中多從四大行屮指定一家為發(fā)卡行，以江蘇省為例，財政部門指定省級預(yù)算單位可從建行、工行兩家中選擇一家辦理公務(wù)卡業(yè)務(wù)，口原則上為開設(shè)財政零余額賬戶所在銀行。這種選擇和要求，在公務(wù)卡試行階段便于財

6、政部門管理，便于公務(wù)卡的順利推行，有其合理性。但因為缺乏競爭，所以發(fā)卡銀行缺少做好、做優(yōu)的動力和壓力，也就不會花心思去把公務(wù)卡當(dāng)作一個創(chuàng)品牌形象的平臺來展示，當(dāng)作一個全而提升服務(wù)能力的機(jī)會來把握。(三)公務(wù)卡的使用對各方來說還都是一個新課題現(xiàn)在無論中央預(yù)算單位還是地方預(yù)算單位都還處于試點階段，因此公務(wù)卡的使用缺乏有效的監(jiān)督辦法也在情理之中，可以說是“摸著石頭過河”。此外，這和公務(wù)卡的定位、責(zé)任追究制度不明確，財政、人行、審計等部門監(jiān)督、檢查力度不夠，未能將公務(wù)卡制度的重要性和必要性深入貫徹到預(yù)算單位，沒有引起預(yù)算單位的足夠重視也有

7、很大關(guān)系。四、公務(wù)卡推廣應(yīng)用中有關(guān)問題的解決對策(-)化解信用卡風(fēng)險，發(fā)展信用卡市場，加快社會信用體系建設(shè)。1?改變?nèi)藗兊挠^念，吸引中小、零散商戶主動接受銀行卡消費模式。各銀行機(jī)構(gòu)要對使用現(xiàn)金交易的弊端和使用銀行卡交易的好處進(jìn)行合情合理的宣傳。促使人們深入地了解使用銀行卡的便利，從觀念上逐步接受信用卡。商業(yè)銀行、銀聯(lián)公司應(yīng)開發(fā)操作簡單、方便攜帶的刷卡機(jī)器，采取優(yōu)惠可行的刷卡機(jī)配置辦法，制定良好的風(fēng)險防范措施，使得中小、零散商戶樂于嘗試銀行卡結(jié)算。2?規(guī)范各商業(yè)銀行的發(fā)卡行為。杜絕銀行卡辦理屮的攤派、推銷等“任務(wù)卡”、“人情卡”現(xiàn)彖

8、，此種行為非但不會促進(jìn)銀行卡業(yè)的發(fā)展，相反只會遭到辦卡人的排斥，并因其高注銷率而造成巨大的資源浪費。另外，由于辦卡的隨意性，銀行卡的真實性、安全性也大打折扌II,利用假身份證件、竊取他人身份證件等辦卡行為時見報端，加劇了銀行卡市場的安全風(fēng)險，攪亂了