【精品】鄧州市人口老齡化問題現(xiàn)狀和對(duì)策

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1、鄧州市人口老齡化問題現(xiàn)狀和對(duì)策作者：高建峰孫君權(quán)人口老齡化問題是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)全球性的人問題。關(guān)注人口和人口老齡化問題是任何社會(huì)、任何國家和全體社會(huì)成員的責(zé)任和義務(wù)。2006年12月17日，中共小央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》是指導(dǎo)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著中國人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。在《決定》的第七部分，提出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。并明確了應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策框架。強(qiáng)調(diào)把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的

2、養(yǎng)老保障制度為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依據(jù)，機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，老年活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，探索建立社會(huì)化服務(wù)制度，人力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。為了認(rèn)真貫徹中央和國務(wù)院的《決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，那么做為具體從事人口計(jì)生工作的同志，就更應(yīng)該積極主動(dòng)地參于人口老齡化的研究，為解決一個(gè)區(qū)域內(nèi)的人口老齡化問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，搞好人口老齡化的研究，也有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的順利開展，促進(jìn)人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，從而群眾白覺地模

3、范地執(zhí)行計(jì)劃生育。人口老齡化現(xiàn)彖是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代生育模式下人口出生率下降和人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的必然結(jié)果。反映了人類社會(huì)的進(jìn)步。然而，人口老齡化必然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來廣泛而深刻的影響。人口老齡化問題已經(jīng)成為21世紀(jì)必須認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真研究的重大社會(huì)問題。那什么是人口老齡化呢？它乂如何定義的呢？所謂人口老齡化是指人口年齡結(jié)構(gòu)的程度。就是指人口中年輕人口數(shù)量減少，年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)提高的動(dòng)態(tài)過程。按照聯(lián)合國的規(guī)定，一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的60歲以上的人口占該國

4、家或地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，或者65歲以上的人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘?%以上稱為老年型國家或老年型地區(qū)。要想了解和吃透人口老齡化問題對(duì)人們生產(chǎn)、生育、生活，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我們還必須從宏觀地角度去了解人口老齡化的問題。一、世界人口老齡化發(fā)展全世界有200多個(gè)國家和地區(qū)，總?cè)丝谶_(dá)60億。最早步入人口老齡化社會(huì)的國家是法國。1850年歐州產(chǎn)業(yè)革命即將結(jié)束時(shí)，法國60歲以上的老年人已占總?cè)丝诘?0%。此后，人口老齡化迅速在各國擴(kuò)展。瑞典于1882年，挪威于1890年進(jìn)入老年化社會(huì)。進(jìn)入20世紀(jì)，歐

5、美許多國家人口相繼岀現(xiàn)老齡化。英國和德國在1930年幾乎同時(shí)進(jìn)入老年化社會(huì)。美國也于1940年進(jìn)入老年化社會(huì)。1940年，65歲以上老年人口所占比重超過7%的國家還有：瑞士、荷蘭、奧地利、比利時(shí)、丹麥等十幾個(gè)國家。到二十世紀(jì)60年代西方國家?guī)缀跞窟M(jìn)入老齡化社會(huì)。此后，由于避孕技術(shù)的進(jìn)一步普及和推廣。生育率加速下降，人多數(shù)國家的出生率降至15%。以下，加上人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，西方國家人口老齡化程度不斷加深，1950年65歲以上老年人口僅占總?cè)丝诘?.9%,1970年為9.9%,1980年提高到11

6、.7%,1990年達(dá)到12.5%,2000年達(dá)14.1%。在H本，截至1999年65歲以上的老年人已達(dá)2116萬人，占總?cè)丝诘?6.7%o二、小國人口老齡化進(jìn)程中國是世界人口大國，總?cè)丝谡既澜缈側(cè)丝诘?5%左右。我國T1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)。不僅進(jìn)入老齡化社會(huì)花的時(shí)間短，而且是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)條件下進(jìn)入老齡化社會(huì)。1999年按照國際公認(rèn)的計(jì)算方法，我國60歲以上老年人口占全國總?cè)丝诘?0%,約1.2億人，而到2008年底全國老年人口增加至1.69億，占總?cè)丝诘?2.79%o從國家人口計(jì)生委200

7、3年的預(yù)測(cè)中可以清楚地看岀來,老齡化社會(huì)特征非常明顯。（見表）2001—2050年中國60歲以上老年人口和老齡化程度預(yù)測(cè)（表一）年份60歲以上人口數(shù)（億人）人口老齡化程度（%）(1)(2)(1)(2)20011.331.3310.3410.3320021.361.3610.4710.4620031.381.3810.6210.5920041.411.4110.7910.7520051.451.4510.9810.9420061.491.4911.2211.1720071.531.5311.4811.

8、4220081.581.5811.7911.7320091.651.6512.1712.0920101.711.7112.5712.4820111.781.7813.0112.9120121.861.8613.5113.3920131.951.9514.0413.9120142.042.0414.6214.4820152.132.1315.1715.0020162.212.2115.6615.4820172.292.2916.1915.9920182.362.3616