2020區(qū)縣耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案

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1、2020區(qū)縣耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案根據(jù)中央財(cái)政支持耕地輪作休耕制度試點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，為有序改變多年來(lái)小麥、玉米連作的傳統(tǒng)種植模式，穩(wěn)步擴(kuò)大大豆種植面積，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體思路以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力開(kāi)展耕地輪作休耕制度項(xiàng)目試點(diǎn)工作，通過(guò)加大政策扶持，強(qiáng)化科技支撐，增加有效供給，逐步擴(kuò)大大豆種植面積，加快構(gòu)建適合我縣的耕地輪作休耕制度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和資源永續(xù)利用。二、任務(wù)目標(biāo)及技術(shù)路徑在穩(wěn)定X年大豆種植面積的基礎(chǔ)上，X年新增大豆種植面積X.X

2、萬(wàn)畝，按照中央財(cái)政每畝X元的標(biāo)準(zhǔn)，采用先建后補(bǔ)的方式，對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的大豆種植主體給予現(xiàn)金補(bǔ)助。（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，成方連片種植。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要積極參與，全面落實(shí)“一控兩減三基本”要求，大力推廣大豆輕簡(jiǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)。（二）以縣農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)，統(tǒng)一選用良種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械化收獲，積極開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。（三）以種豆大戶為主導(dǎo)，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門要積極搞好技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展X畝以上的種豆大戶規(guī)?；N植。（四）示范推廣糧食生產(chǎn)綠色耕作制度。探索建立擴(kuò)大大豆種植面積長(zhǎng)效機(jī)制，全面總結(jié)糧豆輪作的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，示范推廣糧豆輪作有效技

3、術(shù)模式，為全縣大規(guī)模推進(jìn)耕地輪作休耕制度改革提供經(jīng)驗(yàn)和典型。三、擴(kuò)建試點(diǎn)區(qū)域確定（一）申報(bào)條件。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要有種植大豆的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)烈的種植意愿；承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠掌握大豆生產(chǎn)技術(shù)，有成方連片種植大豆的能力，并具備大豆耕種管收全程機(jī)械化服務(wù)能力。二是行政推動(dòng)能力強(qiáng)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府能夠高度重視，部門間配合能夠協(xié)調(diào)有力，組織實(shí)施能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全，技術(shù)服務(wù)措施到位。（二）申報(bào)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府是耕地輪作休耕制度試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)主體。按照自主自愿申報(bào)的原則，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)

4、）要在X月底前，將相關(guān)證明材料、申報(bào)書(shū)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局?？h農(nóng)業(yè)局將根據(jù)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報(bào)送材料，綜合申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）大豆傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、基礎(chǔ)條件、管理服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化水平等因素，公開(kāi)評(píng)審擇優(yōu)確定試點(diǎn)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保試點(diǎn)項(xiàng)目工作順利實(shí)施，縣政府將成立耕地輪作休耕制度試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管同志任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、自然、水務(wù)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）簽訂試點(diǎn)協(xié)議。為全面落實(shí)試點(diǎn)責(zé)任，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

5、道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要簽訂承諾書(shū)，認(rèn)真落實(shí)播種面積，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）也要與承擔(dān)擴(kuò)種試點(diǎn)任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂種植協(xié)議，明確擴(kuò)種地塊，層層落實(shí)任務(wù)，準(zhǔn)確填報(bào)試點(diǎn)地塊到戶清冊(cè)，縣農(nóng)業(yè)部門將通過(guò)第三方對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）填報(bào)清冊(cè)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后發(fā)放補(bǔ)貼。（三）加強(qiáng)督促檢查?？h農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)檢查責(zé)任，定期、不定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，組織、宣傳工作成效等。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要積極幫助新型經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)大豆優(yōu)質(zhì)品種、協(xié)調(diào)機(jī)械裝備等工作，指導(dǎo)督促新型經(jīng)營(yíng)主體加快試點(diǎn)工作進(jìn)度，并幫助其解決困難和問(wèn)題。（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)

6、?？h農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，大力推廣大豆種植新技術(shù)、新模式，帶動(dòng)全縣大豆生產(chǎn)水平的提高；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳開(kāi)展糧豆輪作的重要意義和作用，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注支持試點(diǎn)工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。