現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

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1、失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究——基于陜西楊凌示范區(qū)的調(diào)查摘要：通過職業(yè)技能培訓(xùn)提高失地農(nóng)民的技能水平，是增強(qiáng)失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力，解決失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵。根據(jù)對(duì)楊凌示范區(qū)的調(diào)查顯示，失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀還不理想，存在諸如內(nèi)容設(shè)置不合理、培訓(xùn)力度不夠等問題。根據(jù)現(xiàn)狀分析，提出了失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀對(duì)策隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，失地農(nóng)民問題已由發(fā)達(dá)地區(qū)局部社會(huì)問題擴(kuò)展為全國(guó)性的社會(huì)問題，嚴(yán)重影響到我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何解決和處理好失地農(nóng)民問題己經(jīng)變得越來越重要，學(xué)界對(duì)失地農(nóng)

2、民問題的研究，多從補(bǔ)償和保障入手。然而，授Z以魚不如授Z以漁。所以，如何增強(qiáng)失地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展能力才是解決問題的關(guān)鍵。因此，失地農(nóng)民問題的解決不但需要合理的補(bǔ)償和保障，更為重要的是通過培訓(xùn)來提高失地農(nóng)民的技能水平和文化素質(zhì)，維護(hù)他們的發(fā)展權(quán)。根據(jù)對(duì)楊凌示范區(qū)的調(diào)查情況來看，失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀并不理想，主要表現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不合理、培訓(xùn)力度不夠等方面。盡快采取措施，調(diào)整培訓(xùn)策略，提高培訓(xùn)效率，才是當(dāng)務(wù)之急。一.調(diào)查地區(qū)失地農(nóng)民基本情況描述楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（簡(jiǎn)稱楊凌示范區(qū)）位于陜西省關(guān)中平原中部,是目前我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)

3、業(yè)示范區(qū)。楊凌示范區(qū)有4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處，87個(gè)行政村，總?cè)丝诩s20萬，其中農(nóng)業(yè)人口約12萬。此次調(diào)查從示范區(qū)的4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)的每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中隨機(jī)抽取2個(gè)行政村，每個(gè)行政村發(fā)放問卷20份左右，共發(fā)放問卷200份，其中有效問卷198份，有效冋收率為99%。調(diào)查中受訪者男性占44.9%,女性占55.1%；年齡30歲以下占25.3%,30-55歲之間占57%,55歲以上占17.7%；文化程度小學(xué)及以下占18.7%,初中占54.0%,高中、中技、中專占23.7%,大專及以上占3.5%；接受過專門的職業(yè)教育和培訓(xùn)的占28.8%。二.失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)

4、狀分析1.失地農(nóng)民大都有較強(qiáng)的培訓(xùn)意愿，但接受過培訓(xùn)的比例較低統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在接受調(diào)查的198個(gè)受訪者當(dāng)中有培訓(xùn)意愿的為151人，有效百分比為76.3%。反應(yīng)出失地農(nóng)民具有較強(qiáng)的培訓(xùn)意愿，其中無意接受職業(yè)技能培訓(xùn)的以年t者居多。經(jīng)卡方檢驗(yàn)（見表1）,雙尾概率為零，小于顯著性水平0.01,所以可以拒絕零假設(shè)，即培訓(xùn)意愿與年齡有相關(guān)關(guān)系，年齡較大的培訓(xùn)意愿相對(duì)較弱，年齡在50歲以下的都有較強(qiáng)的培訓(xùn)意愿。所以，失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)既要做到規(guī)?；?，又要在培訓(xùn)模式與內(nèi)容等方而充分照顧到冇勞動(dòng)能力的、各年齡段失地農(nóng)民的不同需求。表1年齡與培訓(xùn)意愿卡方檢驗(yàn)

5、値df漸逬Sig.(雙側(cè))Pearson卡方46.258’8.000似然比43.8128.000線性和線性組合30.4981.000有效案例中的N198a.4單元格(22.2%)的期望計(jì)數(shù)少于5。最力潮望計(jì)數(shù)為.71。較強(qiáng)的培訓(xùn)意愿反應(yīng)出，將接受職業(yè)技能培訓(xùn)作為提升口身素質(zhì)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的有效突破口已經(jīng)在失地農(nóng)民小間達(dá)成共識(shí)。但是，調(diào)查數(shù)據(jù)述顯示，實(shí)際接受過專門職業(yè)教育或培訓(xùn)的失地農(nóng)民人數(shù)并不多，僅占到28.8%o這一數(shù)據(jù)傳遞給我們的信息有兩方面：其一，失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模還不夠，有一部分人述沒有機(jī)會(huì)接受培訓(xùn)；其二，培訓(xùn)的內(nèi)容、模式等不

6、能滿足失地農(nóng)民的需求,失地農(nóng)民放棄接受培訓(xùn)。結(jié)合后續(xù)的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)調(diào)查地區(qū)失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)過程中這兩方面的問題都存在。但兩者相比較而言，培訓(xùn)的內(nèi)容、模式不能滿足失地農(nóng)民多種需求方面的問題更為突出。失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模與力度不夠，也是影響培訓(xùn)參與度的一個(gè)原因。調(diào)杳發(fā)現(xiàn)，本地區(qū)農(nóng)民失地的原因主要是因?yàn)檎鞯?，比例達(dá)91.9%。征地Z后政府隨即為失地農(nóng)民組織了專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，本次調(diào)查屮接受過專門職業(yè)技能培訓(xùn)的57名受訪者當(dāng)小有33人接受的就是這一類培訓(xùn)，比例超過50%。但是，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，政府組織的培訓(xùn)一般以村為單位，送培訓(xùn)到村，

7、舉辦過這種培訓(xùn)的行政村述未超過半數(shù)。從培訓(xùn)意愿的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看出，50.7%的失地農(nóng)民渴望得到政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)。所以，增強(qiáng)這類培訓(xùn)的規(guī)模與力度將會(huì)有助于提高失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的參與度。2?培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置沒有體現(xiàn)失地農(nóng)民特色，無法照顧到失地農(nóng)民的特殊需求我國(guó)從20世紀(jì)初開始，為了提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)方面做過很多有益的嘗試，取得了很高的成就。隨著城市化的加速發(fā)展，失地農(nóng)民的數(shù)量急劇增加。為了解決失地農(nóng)民問題，開展失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)提高失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力的措施被提了出來。但是，有關(guān)失地農(nóng)民職

8、業(yè)技能培訓(xùn)的理論和模式還并不成熟。所以，在實(shí)際操作過程屮難免會(huì)直接照搬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的模式和經(jīng)驗(yàn)，忽略了失地農(nóng)民H身的特點(diǎn)與特殊需求，培訓(xùn)的效果就不是特別理想。在