平湖市基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、平湖市基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：本文分析了浙江省平湖市基層農(nóng)機(jī)推廣體系建議的問(wèn)題，并提出了對(duì)策建議，為基層農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞：基層、農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)、問(wèn)題及對(duì)策一、基本情況近年來(lái)，平湖市按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的總體思路，積極加快木地農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮全市各級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員工作主動(dòng)性、積極性，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，全力加快基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)。2008年，平湖市政府出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)技推廣責(zé)任制度加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的意見(jiàn)》（平政辦發(fā)（2008）57號(hào)）文件，明確提出了要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我市都市

2、型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在我市種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等承擔(dān)技術(shù)推廣職能的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，以責(zé)任制為核心，建立起我市農(nóng)技推廣的組織體系、責(zé)任體系、保障體系、培訓(xùn)體系、考核激勵(lì)體系、技術(shù)支撐體系、項(xiàng)目體系等七大體系。2009年-2011年，平湖市連續(xù)三年實(shí)施全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目，按照“組織體系完整、職責(zé)任務(wù)明確、運(yùn)作方式高效、績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)、獎(jiǎng)懲手段有力、保障措施到位”的耍求，建立起以首席農(nóng)技推廣專家為龍頭、農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干、責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)、社會(huì)化農(nóng)技推廣人員為補(bǔ)充的四級(jí)聯(lián)動(dòng)新型農(nóng)技推廣體系，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。二、基層農(nóng)機(jī)推

3、廣體系建設(shè)存在的問(wèn)題（一）基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)體制不順、作用發(fā)揮不足從管理體制上來(lái)看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)屮心完全隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，基層農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)開(kāi)展與待遇給付不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)部門(mén)安排的工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的工作沖突時(shí)容易產(chǎn)生矛盾，受管理體制限制，往往使新機(jī)具、新技術(shù)的推廣不能得到應(yīng)有重視。（-）基層農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理全市基層12名農(nóng)機(jī)推廣人員中，50歲以上有7人，占58.3%,30歲以下只有1人，占&3%,基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍受機(jī)構(gòu)改革和職數(shù)指標(biāo)限制，青黃不接問(wèn)題突岀。另一方面雖然幾年來(lái)我們加大了基層農(nóng)機(jī)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，但從實(shí)際效果看，由

4、于現(xiàn)有基層農(nóng)機(jī)人員年齡偏大，對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的接受能力普遍不高，缺乏發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的信息化、科技化水平,自主創(chuàng)新能力更是嚴(yán)重不足。（三）基層農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)投入不足、新機(jī)具新技術(shù)推廣不快主要體現(xiàn)財(cái)政投入不足，財(cái)政資金用于上級(jí)支農(nóng)政策配套比例偏高且逐年增加，用于新品種、新技術(shù)、新設(shè)施推廣等農(nóng)業(yè)科技的比重很低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作重視不夠，沒(méi)能按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的投入，致使基層農(nóng)機(jī)推廣財(cái)政經(jīng)費(fèi)偏少，只能從事簡(jiǎn)單的農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)，根木無(wú)力承擔(dān)大型、新式農(nóng)機(jī)具及技術(shù)的演示和推廣會(huì)，一些農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新項(xiàng)目難以實(shí)施，影響了農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)

5、的推廣，阻礙了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。三、対策建議(-)高度重視、增加投入，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展建立完善市鎮(zhèn)各級(jí)基層推廣財(cái)政保障制度，在保障農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)及農(nóng)技人員人工資、福利等待遇的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)技推廣體系的投入,配備必要的技術(shù)培訓(xùn)、推廣所需的設(shè)備設(shè)施，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系干部職工的工作環(huán)境待遇。同時(shí)認(rèn)真完善補(bǔ)貼政策，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，采取政策性補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息等措施，吸引金融資本、工商資本、民間資本投入農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起以企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶投入為主體、政府投入為導(dǎo)向、銀行信貸為支持、社會(huì)資木為補(bǔ)充的投入機(jī)制，圍繞

6、農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求，積極整合涉農(nóng)資金，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的整體效果。(-)完善機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的服務(wù)能力1、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與大專院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門(mén)和農(nóng)機(jī)企業(yè)的聯(lián)系，整合科技資源，建設(shè)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持相關(guān)科研單位、農(nóng)技推廣部門(mén)和企業(yè)自主開(kāi)發(fā)，引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外新裝備、新技術(shù)來(lái)我市試驗(yàn)示范。2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。利用農(nóng)機(jī)學(xué)校陣地，結(jié)合農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，通過(guò)每年對(duì)農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn)(綠色證書(shū))，積極開(kāi)展勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的專業(yè)技能資格證書(shū)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支冇技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。3、強(qiáng)化推廣責(zé)任，完善農(nóng)機(jī)

7、技術(shù)推廣體系。組建市農(nóng)技推廣專家組,著重抓好責(zé)任農(nóng)機(jī)員隊(duì)伍建設(shè)，特別是要以基層農(nóng)技人員職稱評(píng)定為契機(jī)，組織各類農(nóng)技人員參加農(nóng)業(yè)項(xiàng)日的申報(bào)、實(shí)施及評(píng)價(jià)，落實(shí)推廣責(zé)任,加快構(gòu)建體系健全、運(yùn)行高效的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。4、全面建設(shè)各類農(nóng)機(jī)化示范基地，加快推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各鎮(zhèn)、街道要以示范基地為依托，抓好試驗(yàn)示范和推廣培訓(xùn)等工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范基地和示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶的示范、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化新裝備、新技術(shù)的示范推廣步伐。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)

8、機(jī)從業(yè)人員操作、維修和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技