安徽省基層農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展存在問(wèn)題和對(duì)策

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1、安徽省基層農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展存在問(wèn)題和對(duì)策摘要基層農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)建設(shè)是保證農(nóng)機(jī)推廣工作正常開(kāi)展的重要人才基建保障。該文闡述安徽省基層農(nóng)機(jī)推廣體系的基本情況、存在的問(wèn)題，分析了存在問(wèn)題的原因，有針對(duì)性地提出加快推廣體系建設(shè)的對(duì)策。關(guān)鍵詞基層農(nóng)機(jī)推廣體系；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；安徽省中圖分類(lèi)號(hào)S23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1007-5739(2013)16-0312-01十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，提出了“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，部署了農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)，是黨指導(dǎo)"三農(nóng)”工作理論

2、政策的創(chuàng)新、豐富和發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這為農(nóng)機(jī)推廣工作提出了新任務(wù)和新要求，也為農(nóng)機(jī)推廣科學(xué)發(fā)展提供了有力的思想理論武器[1-2]o然而安徽省基層系統(tǒng)建設(shè)一直存在不少問(wèn)題和困難，在學(xué)習(xí)貫徹十八大精神過(guò)程中，結(jié)合近期開(kāi)展的全省基層農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)建設(shè)調(diào)查摸底，對(duì)十八大報(bào)告中的新觀點(diǎn)、新論斷進(jìn)行分析研究，并按報(bào)告的新要求、新目標(biāo)提出一些對(duì)策。1基本情況截至2012年底，全省105個(gè)縣市區(qū)有縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)76個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)892個(gè)，其中農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站237個(gè)、區(qū)域站112個(gè)、農(nóng)業(yè)綜合推廣機(jī)構(gòu)（包含

3、農(nóng)機(jī)）543個(gè)。全省基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)年齡結(jié)構(gòu)：35歲及以下有335人,36?49歲有1347人，50歲及以上有207人；學(xué)歷狀況：中專(zhuān)以下學(xué)歷262人，中專(zhuān)學(xué)歷523人，大專(zhuān)學(xué)歷849人，本科及以上學(xué)歷255人；職稱(chēng)情況：初級(jí)職稱(chēng)807人，中級(jí)職稱(chēng)541人，高級(jí)職稱(chēng)57人。全省基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)自有或租賃辦公用房的機(jī)構(gòu)有200個(gè)（其余為借用等辦公），其中辦公房面積23703.7m2,培訓(xùn)房面積6126m2,咨詢服務(wù)廳3307m2,其他房屋面積3925m2,辦公交通用車(chē)39輛。全省基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中，財(cái)政全額單位

4、387個(gè)，差額預(yù)算單位4個(gè)，自收自支單位34個(gè)；其中76個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中，財(cái)政全額單位66個(gè)、差額預(yù)算單位4個(gè)、自收自支單位6個(gè)。2存在的問(wèn)題一是體制不順，職責(zé)不清。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合站存在多重管理，有的實(shí)行"以塊為主，條塊結(jié)合"的管理模式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的工作精力大部分放在包村行政工作上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺少的現(xiàn)象較為突出［3］。二是基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)手段單一。農(nóng)機(jī)推廣缺乏必要的服務(wù)手段，總是理論講解加實(shí)際操作，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的方法及創(chuàng)新的工作思路，一些地方更是缺少試驗(yàn)用地、試驗(yàn)樣機(jī)、交通工具

5、、通訊設(shè)備、宣傳手段、培訓(xùn)教室及機(jī)具庫(kù)棚等必要的手段。三是人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)工作條件艱苦，專(zhuān)業(yè)人員退多進(jìn)少，人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)技能弱化、業(yè)務(wù)素質(zhì)下降。獨(dú)立設(shè)置的基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍目前是學(xué)歷層次偏低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員偏少。3原因分析一是缺少整體扶持力度。農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，只是借雞下蛋，結(jié)合其他項(xiàng)目和政策，進(jìn)行補(bǔ)貼基層推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，這樣造成了推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)資金來(lái)源多樣，不能自成體系，出現(xiàn)了體制不順、職責(zé)不清等情況。二是資金緊張。試驗(yàn)用地、試驗(yàn)樣機(jī)等硬件的建設(shè)，技術(shù)人員定期參加知

6、識(shí)更新、能力提升的業(yè)務(wù)培訓(xùn)都需要大量的資金投入，但相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)非常緊張，難以滿足需要，導(dǎo)致推廣手段單一，技術(shù)人員知識(shí)老化。三是有些地方的農(nóng)機(jī)推廣工作關(guān)注度不高。在農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)缺編的情況下，一些地方為了控制當(dāng)?shù)卣w編制，不能及時(shí)為推廣隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，致使現(xiàn)在的人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化。四是一些地方缺乏政策學(xué)習(xí)理解，再加上畏難情緒及缺乏創(chuàng)新意識(shí)。現(xiàn)在的國(guó)家政策對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的關(guān)注度越來(lái)越高，從2012年中央1號(hào)文件的發(fā)布到農(nóng)業(yè)部下發(fā)的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的意見(jiàn)，再加上新的農(nóng)技推廣法的頒布等都為推廣工作開(kāi)展提供了法律

7、政策依據(jù)，一些地方不能很好地學(xué)習(xí)理解，導(dǎo)致不能靈活運(yùn)用法律政策解決相關(guān)問(wèn)題。4對(duì)策一是基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)功修煉。打鐵還得自身硬，提升工作創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)法律政策和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)等自身業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)更新，適時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善十八大報(bào)告要求的國(guó)家榮譽(yù)制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)造活力，形成相應(yīng)的人才優(yōu)勢(shì)。二是積極參與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)委等組織開(kāi)展各項(xiàng)工作活動(dòng)。提供農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)推廣宣傳效力，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)藝方面知識(shí)，主動(dòng)深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度，加快十八大報(bào)告提出

8、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是利用國(guó)家法律政策，積極爭(zhēng)取資金投入力度。十八大報(bào)告指出，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施重大人才工程，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度，重視實(shí)用人才培養(yǎng)，國(guó)家層面將進(jìn)一步加大對(duì)諸如基層農(nóng)機(jī)推廣等人才隊(duì)伍的投入力度，抓住國(guó)家的有關(guān)政策積極爭(zhēng)取投入力度。5參考文獻(xiàn)[1]李林鶴，何超波?加快農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)提升公共服務(wù)能力一一安徽省基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)探析[J].安徽農(nóng)