淺析城市農(nóng)民工子女義務教育公平問題

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1、公共部門決策與城市農(nóng)民工子女義務教育公平問題的解決摘要：自1986年《中華人民共和國義務教育法》頒發(fā)至今，所取得的成績斐然,但隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，流動人口的增加，城市農(nóng)民工子女義務教育公平問題止日益凸顯。近年來，我國工人階級隊伍構成已發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)戶口的勞動力已超過了城市戶口的勞動力，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的價值。但他們以及他們的子女，作為流動人口屮的弱勢群體，權益卻常常被忽視。我國是個人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權利屬于人民，政府及所有官員應該努力為所冇人民的福利做貢獻。因此，重視農(nóng)民工子女義務教育的公平問題，不僅是對這些

2、孩了的健康成長負責，對整個社會乃至國家的未來發(fā)展負責，也是我國所有公共部門不可推卸的使命。關鍵詞：公共決策；民工子女；義務教育；教育公平教育公平是全民教育的靈魂，是社會公平的重要基礎，是最基木最重要的公平。農(nóng)民工子女教育問題一直是我國實施義務教育的難題。按照義務教育法的規(guī)定，國家、社會、學校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等。隨著我國改革開放的進一步深入和城市化進程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于城市的各個角落，國家經(jīng)濟的高速增長和城市建設的口新月異都離不開農(nóng)民工的辛勤勞動。然而，當前

3、農(nóng)民工子女就學問題F1益成為各級政府亟待解決的一項重要工作，否則將會發(fā)展成為一個突出的社會問題。這就涉及到了公共部門的決策問題，所謂決策就是指人們在正確認識客觀規(guī)律的基礎上為自己的行動確定目標和選擇行動方案的過程。所以對于農(nóng)民工子女義務教育公平的這個問題，公共部門不能盲目行動，應該在正確認識它產(chǎn)生的原因及現(xiàn)狀的基礎上，做出相應的決策。一、農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。農(nóng)民工作為流動人口的重要組成部分，主耍來自經(jīng)濟相對落后，文化相對閉塞的農(nóng)村，其中大部分人不僅在經(jīng)濟上難以支撐了女的學費

4、，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準備。目前，在許多城市農(nóng)民工了女的就學都存在著一些共同的問題。（一）、工資低，“學費高”，難以就讀雖然國家有明確規(guī)定，公辦中小學要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務教育的工作機制，但在大多數(shù)城市，許多公辦學校存在著“地方保護主義”，或者因為其它某些方面的原因，在入學方面對農(nóng)民工了女要求一定的“門檻”，農(nóng)民工子女要想就讀公辦學校，除了要交學費外，還要交一大筆的“借讀費”，借讀費高昂的程度已超過了農(nóng)民工可支付的范圍。因此，在許多城市，農(nóng)民工子女的就學存在著很大的問題。（二）、生源質量的差異化考驗學校的教學工作農(nóng)民工了女就讀公辦學

5、校后，學校往往會把他們放在單獨的一個班級，而不是和城里學生混插在一個班級。農(nóng)民工子女來自各地，整體索質普遍沒冇城里學生好，經(jīng)常會給學校、老師帶來一定的怵I難和一些額外的負擔。這就需要學校、老師和父母互相交流配合，共同教育他們，指導他們更好的學習，改正不良習慣,幫助他們更快的融入新的環(huán)境屮。（三）、口卑的心理壓力影響農(nóng)民工了女健康成長與城里學生相比，農(nóng)民工子女大多因為經(jīng)濟、地域、文化等方面的差異而產(chǎn)生心理壓力，從而影響他們的學習與生活，如果不好好的引導他們，將會產(chǎn)生嚴重的影響。二、農(nóng)民工子女教育困難的原因首先，農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定且較低，難以維持生活。農(nóng)民工的

6、工作大多不具冇固定性，如擺攤、做建筑地工人等，他們的收入也普遍較低。低收入使得他們的溫飽都成問題，在子女教育費用上往往也力不從心。其次，許多地方的公辦學校只招收有當?shù)貞艏貙W生，農(nóng)民工子女由于戶籍問題往往被拒Z門外，要想入學，就必須繳納高價的“借讀費”。再次，由于城里人覺得“高人一等”的心理，往往對農(nóng)民工產(chǎn)生歧視，在情感上難以接受農(nóng)民工及其家人。三、關于公共部門如何解決農(nóng)民工子女教育問題的建議（一）、正確認識農(nóng)民工子女教育問題各級政府應該讓市民了解“教育是全民教育”，農(nóng)民工了女同樣有接受義務教育的權利，不得以“冇色眼光”看待農(nóng)民工子女。各級政府可以定期做些

7、普法宣傳與教育，讓市民做個懂法、守法的高素養(yǎng)民眾。（二）、優(yōu)化教育資源，進行教育資源的重新配置各級政府應該根據(jù)本地區(qū)的具體情況，創(chuàng)造優(yōu)良的教冇環(huán)境。各級政府應該簡化繁瑣的入學手續(xù)，增加和擴大教育資源，大力扶持一些農(nóng)民工了女定點學校，滿足農(nóng)民工子女接受義務教育的需要。（三）、強化農(nóng)民工思想道德水平，關心農(nóng)民工子女，多與農(nóng)民工子女溝通當前，由于農(nóng)民工子女入學較難，許多農(nóng)民工寧愿讓孩子輟學打工。國家和社會應該采取各種措施，引導廣大農(nóng)民工依法送子女入學，切實維護農(nóng)民工子女接受教育的權利。同時，學校與老師也應該多關心農(nóng)民工了女，多與他們交流溝通，幫助他們樹立正確的人

8、生觀、世界觀和價值觀，弓I導他們積極向上，做社會有用的人。一個社會