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《我國食品召回制度的困境與法律對策的應(yīng)用》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、談?wù)勱P(guān)于完善我國食品召回制度的困境與法律對策談?wù)勱P(guān)于完善我國食品召冋制度的休1境與法律對策作者:朱曉東,摘要:食陽召冋制度是召冋制度的重要組成部分。嚴(yán)格說來,我國并未規(guī)定食品召冋制度,但是,在我國的《食陽衛(wèi)生法》有類似的召回制度的規(guī)定,既第四十二條、第四十三條“責(zé)令公告收回”的規(guī)定,本文稱Z為公告收回制度。同時,《中華人民共和國食品安金法征求意見稿》(2005年6月征求意見稿)第七十一條規(guī)定了不安全食品召回制度。但是同美國等發(fā)達國家實行的食品召回制度相比,無論我國的食品公告收回制度,還是《食品女全法征求意見稿》規(guī)定的不女全食品召回制度都尚有差距,尚須完善。因此,本文
2、在分析我國食品公告收回制度和不安全食品召冋制度現(xiàn)狀和缺陷的基礎(chǔ)上,指出了我國完善食品召冋制度的休I境并提出相關(guān)對策。關(guān)鍵詞:完善食品召回制度缺陷閑境法律對策近年來,隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,人們牛活水平不斷提高,食品安全問題H趨成為人們關(guān)注的焦點,如2004年的安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件、2005年的蘇丹紅事件、雀巢奶粉爭件、還有引起眾多爭議的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能對人體產(chǎn)牛潛在危害等,都引起了社會的高度關(guān)注。因此,在我國,完善食品召回制度,健全食品安全管理體制的呼聲越來越高。事實上,據(jù)北京某知名網(wǎng)站和一家調(diào)杳機構(gòu)故新的消費者調(diào)查顯示:在經(jīng)歷了過多的食品安全危機事件后,有超過90%的消
3、費者將因產(chǎn)品女全危機事件而改變消費習(xí)慣,70%的消費者表示今后不知道吃什么;更為嚴(yán)重的是,超過了60%的公眾認為被曝光的食品女全衛(wèi)牛事件,只是問題的“冰山一角”,實際存在的問題遠比暴露出來的問題要嚴(yán)重的多。[1]屮華更學(xué)會會長鐘南山曾經(jīng)警告說假如FI前的食品安全狀況繼續(xù)延續(xù)下去50年以后將影響國人的生育能力。[2]食品安全成為n前公共健康面臨的最主要威脅之一。因此,完善食品召回制度已是刻不容緩。本文在分析我國食品召回制度的現(xiàn)狀和缺陷的慕礎(chǔ)上,指岀了我國完善食品召回制度的怵I境,并提出了相關(guān)對策。一、我國食品召回制度的現(xiàn)狀食品召回制度是召回制度的重要組成部分。[3]因
4、此,我們首先來看我國的產(chǎn)品召回制度。在我國,最早通過地方性法規(guī)建立起產(chǎn)品召回制度的地方是上海。2002年10月280,上海市第11屆人人常委會第11次會議通過的《上海市消費者權(quán)益保護條例》,明確規(guī)定了產(chǎn)品召冋制度,這是我國首次對召回制度立法。[4]從全國來看,我國產(chǎn)晶右回制度是以汽車行業(yè)為試點。2004年10月1H牛效實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,確立了汽車召冋制度并己取得一定實效,成功地召冋了數(shù)批數(shù)量龐人的缺陷汽車,避免了大量的事故發(fā)生,贏得了社會的好評,也用事實證明了該制度心在的價值。嚴(yán)格說來,我國法律并未規(guī)定食品召冋制度。仗品召冋制度是指負品的生產(chǎn)商、跡
5、口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進口或銷售的食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時,依法向政府部門報告,及時通知消費者,并從山場和消費者手中收冋問題產(chǎn)品,子以更新、賠償?shù)姆e極有效的補救措施,以消除缺陷產(chǎn)品危害風(fēng)險的制度。[5]我國現(xiàn)行的涉及食品一衛(wèi)牛、安全的法律法規(guī)有《食品衛(wèi)牛法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》、《消費者權(quán)益保護法》等,但這些法律法規(guī)対食品召冋制度均沒有明確的規(guī)定。但是,在我國的《食品衛(wèi)牛法》有對類似的召回制度的規(guī)定,法律稱“責(zé)令公告收回”。該法第42條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的,責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營,立即公告
6、收冋(2售出的食品,并銷毀該食品……,”第43條規(guī)定:“違反木法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主、輔食品的,責(zé)令停止牛產(chǎn)經(jīng)營,立即公告收回己售出的食品,并銷毀該食品?!北疚姆QZ為公告收回制度。值得關(guān)注的是,在我國建立食品召冋制度的要求經(jīng)過多年的呼吁之后,終于有了可喜的結(jié)果:《中華人民共和國食品安全法征求意見稿》(2005年6月征求意見稿,以下簡稱《食品安全法征求意見稿》)第七十一條規(guī)定了不安全食晶右回制度。該條第一款規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其牛產(chǎn)經(jīng)營的不安全食品,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售或者使用,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用該不安全
7、食品,召冋己經(jīng)上市銷售的不安全食品,并記錄召回情況。食品牛產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時將召回的不安全食品處理情況向原食品牛產(chǎn)經(jīng)營審批部門報告?!保诙钜?guī)定:“鐵道、交通、民用航空經(jīng)營單位在交通工具上發(fā)現(xiàn)不女全食品,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售或者發(fā)送,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即向鐵道、交通、民用航空有關(guān)監(jiān)督管理部門報告?!保?]木文稱之為不安全食品召回制度。但是,就《食品安全法征求意見稿》的和關(guān)規(guī)定來看,雖然是我國食品安全管理法制建設(shè)的一?大進步,但是與發(fā)達國家的食品召回制度相比,仍仃許多欠缺。因此,即使《屮華人民共和國食品安全法》岀臺實施后,仍然可以借鑒美國的成功做法,完善不安全食品召