影響施工企業(yè)穩(wěn)定突出問題及對策

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1、影響施工企業(yè)穩(wěn)定突出問題及對策施工建筑企業(yè)發(fā)展需要一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，但隨著企業(yè)改革的不斷深化，發(fā)展速度的日益加快，企業(yè)內(nèi)部的矛盾、企業(yè)對外交往過程中與企業(yè)外部的矛盾也日益突出，由此引發(fā)出許多影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問題。這給當(dāng)前施工企業(yè)的維護(hù)穩(wěn)定工作帶來了前所未有的壓力，我們結(jié)合施工企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀，對當(dāng)前影響施工企業(yè)穩(wěn)定的突出問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究和綜合分析，并針對這些問題提出了施工企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的思路和對策。當(dāng)前影響施工企業(yè)穩(wěn)定的突出問題通過對本單位維護(hù)穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前影響施工企業(yè)穩(wěn)定的因

2、素主要表現(xiàn)在兩個方面，即：企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)不穩(wěn)定因素和對外生產(chǎn)經(jīng)營過程中引發(fā)的不穩(wěn)定因素。一、企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素第一，權(quán)益性問題。包括社保待遇、傷殘理賠、住房分配、勞務(wù)用工等。作為國有企業(yè)在保障職工權(quán)益方面是嚴(yán)格按照國家政策和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行的，并始終堅持公開、公平、公正的原則，因此，權(quán)益性問題引發(fā)不穩(wěn)定因素的現(xiàn)象并不是普遍的。但是，有個別職工群眾因自身狀況不符合相關(guān)規(guī)定，但心里又不平衡，且家庭又比較困難。在這種情況下，如果相關(guān)部門人員沒有耐心細(xì)致的做好政策、法律、法規(guī)的的解釋工作，而當(dāng)事人又只是憑

3、借個人主觀判斷和主觀利益訴求來爭取自身權(quán)益，這樣就會與企業(yè)產(chǎn)生矛盾，當(dāng)矛盾不能得到及時處理時就會形成不穩(wěn)定因素。第二，歷史遺留問題。一是文革期間和前后產(chǎn)生的一些人員的歷史遺留問題；二是80年代期間，有個別人員受了工傷但未進(jìn)行工傷統(tǒng)籌保險的，還有個別職工及離退職工遺屬有關(guān)待遇的相關(guān)問題；三是企業(yè)改制過程中下崗分流人員的福利待遇和就業(yè)問題。這一類問題在國有企業(yè)是普遍存在的，從上世紀(jì)90年代中期開始，國有企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模、深層次的管理體制改革，在企業(yè)逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。與此同時，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實施了減員增效、下崗

4、再就業(yè)的政策。在此期間，一大批知識層次和工作技能相對較低的職工由企業(yè)流向社會，企業(yè)和社會共同承擔(dān)下崗職工的最低生活保障，并鼓勵下崗職工再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，大部分人的生活水平也隨之提高，但是，還有一部分下崗職工的生活沒有得到改善。這一部分人對提高生活待遇有著強(qiáng)烈的愿望，企業(yè)盡力通過各種方式進(jìn)行幫扶，然而卻不能實現(xiàn)大的改觀。因此，這些歷史遺留問題就會形成影響企業(yè)穩(wěn)定的主要因素。二、生產(chǎn)經(jīng)營過程中引發(fā)的不穩(wěn)定因素第一，經(jīng)濟(jì)合同糾紛。這一類問題主要出現(xiàn)在企業(yè)與外協(xié)勞務(wù)隊伍之間，一般是由于勞務(wù)合同

5、簽訂不規(guī)范，合同條款中的責(zé)、權(quán)、利界定不明確引發(fā)矛盾糾紛。出現(xiàn)此類問題后，多數(shù)勞務(wù)隊伍會與企業(yè)協(xié)商解決，但是，有部分勞務(wù)隊伍會向企業(yè)提出一些不合理的要求，如果這些要求得不到滿足，外協(xié)勞務(wù)隊伍就會蓄意制造群體性事件，或煽動農(nóng)民工集體上訪。這一問題在當(dāng)前施工企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。第二，征地拆遷。工程項目建設(shè)必然要涉及到征地拆遷,建設(shè)單位一般都會把一些征地拆遷工作交給施工單位來完成。施工單位沒有行政執(zhí)法權(quán)，征地拆遷工作開展往往比較困難。一般都是在地方政府的幫助和協(xié)調(diào)下，按照國家建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定，與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商征用土地。大多

6、數(shù)居民能夠接受補(bǔ)償并出讓土地，但是，由于思想觀念和利益標(biāo)準(zhǔn)的不同，部分當(dāng)?shù)鼐用癫粷M意補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這樣就會有一部分人成為“釘子戶”，更有甚者會聚眾阻擾施工，與施工單位發(fā)生沖突，易引發(fā)群體性事件，這也是影響施工企業(yè)穩(wěn)定的主要因素之一。第三，資金問題。由于國家宏觀調(diào)控和部分業(yè)主暫時資金不到位的原因，會出現(xiàn)建設(shè)單位不能及時向施工單位撥付資金的現(xiàn)象。如果工程款不能及時兌現(xiàn)，而又沒有得到協(xié)作隊伍的理解，素質(zhì)較低的協(xié)作隊伍就會采取集體罷工或干擾施工的行為，以此來催促施工單位支付工程款。施工單位在短期內(nèi)無力支付工程款時，雙方就會產(chǎn)生

7、矛盾糾紛，有時甚至?xí)l(fā)生一些群體性事件。這也會對施工企業(yè)的穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。施工企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的基本對策通過對以上各種不穩(wěn)定因素的深入分析，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的工作原則，進(jìn)一步落實維穩(wěn)工作責(zé)任。全面建立和實施維穩(wěn)工作“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。同時，要充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要一級負(fù)責(zé)一級，一級把住一級的關(guān)口，涉及共性問題要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到有

8、序有效。重大問題要加強(qiáng)溝通，敏感問題要認(rèn)真磋商，屬于緊急或突發(fā)問題必須及時報告，靈活應(yīng)對。在維護(hù)穩(wěn)定問題上，各級黨政工團(tuán)組織都應(yīng)以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，齊抓共管，各盡其責(zé)，抓緊抓實，抓出成效，自覺樹立企業(yè)維穩(wěn)工作主體意識，切實擔(dān)當(dāng)起做好本企業(yè)穩(wěn)定工作的重大責(zé)任。二、堅持矛盾糾紛源頭治理，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。在企業(yè)改制、工程建設(shè)、征地拆遷